Литература

1. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / под ред. Рохлина В.И. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2000.

2. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» под ред. Скуратова Ю.И. — М., 1996.

3. Комментарии и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

4. Рохлин В.И., Сьдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. — СПбю, 2000.

5. Прокурорский надзор: защита прав человека ( с предисловием Заместителя Генерального прокурора РФ, государственного советника юстиции 1 класса Зубрина В. В.) / Рохлин В.И., Сыдорук И.И. — СПб.: Изд. дом «Сентябрь», 2001.

6. Рохлин В.И. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. - 1996. - № 10. - С. 9-1L

7. Рохлин В.И. Главный путь развития юриспруденции — защита прав и свобод человека и гражданина // Материалы научно-практической конференции юрид. фак-та СПбГУП «Юстиция: сегодня и завтра». — СПб., 2000.-С. 11-15.

8. Рохлин В.И. Проблемы развития прокуратуры: взгляд науки // Законность. - 2000. - № 6. - С. 20-23.

9. Скуратов Ю.И. Главное — охрана конституционных прав и свобод // Законность. — 1996. — № 4. — С. 2-6.

Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением законов и законностью правовых актов. План

1. Сущность и значение данной отрасли надзора.

2. Предмет прокурорского надзора по рассматриваемой отрасли.

3. Правовая база и полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

4. Организация работы по осуществлению надзора за соблюдением законов и законностью правовых актов.

5. Формы и методы взаимодействия с другими отраслями надзора, с органами государственной власти и правоохранительными органами.

6. Меры прокурорского надзора по реагированию на нарушение законов и издание незаконных правовых актов для предупреждения нарушений законности.

Методические указания

Приступая к изучению этой темы, к подготовке к семинарским занятиям (по учебному плану намечено по этой теме 2 семинара), следует еще раз посмотреть вопросы, связанные с понятием и содержанием прокурорского надзора. Именно соблюдение законов, в том числе и законности издаваемых правовых актов, имеет особое значение для укрепления законности, обеспечения ее единства. Это важно и потому, что без этого не может быть обеспечено соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Основополагающими для понимания этой темы является ст. 15 Конституции РФ, ибо именно она требует неуклонного соблюдения Конституции и законов РФ

При изучении темы необходимо также иметь в виду положения ст. 1 ч 2 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и ст. 21 этого закона, в которых определен предмет надзора за соблюдением законов.

Нужно внимательно рассмотреть понятие предмета надзора, поскольку именно его содержание определяет направленность надзора в этой отрасли прокурорской деятельности, круг тех государственных и негосударственных органов за соблюдением законов, которыми осуществляется надзор.

Рассматривая эту отрасль, следует определить пределы надзора и четко уяснить, что прокурор не осуществляет надзор за оперативно-хозяйственной деятельностью, а вмешивается только там и тогда, где и когда нарушен закон. Вместе с тем в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ подчеркивается, что особое внимание должно уделяться надзору за исполнением закона и за законностью при осуществлении деятельности органами контроля.

Необходимо четко представлять методы и средства надзора, полномочия прокурора, которые предоставлены ему законом (ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ»). На основании уяснения и усвоения этих вопросов необходимо изучение актов прокурорского реагирования, причем при этом еле- | дует иметь в виду все меры реагирования, предусмотренные разными главами и разделами закона.

Особое внимание следует обратить на требования закона об оформлении актов прокурорского реагирования, на их оформление как по существу, так и по требуемой форме.