Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Прокурорский надзор за законностью судебных постановлений по уголовным делам.

Конституция РФ установила, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст. 18), каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49).

С учетом важности стадии уголовного судопроизводства, особенно для защиты прав и свобод человека и гражданина, закон не мог не предусмотреть участия в ней представителя государства. Таким представителем, согласно закону, является прокурор.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в судах - важнейшая отрасль прокурорского надзора.

Исходя из положений Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК РФ, прокурор выполняет в судебных стадиях уголовного судопроизводства две важнейшие задачи:

1) осуществляя уголовное преследование в суде, выступает в качестве государственного обвинителя;

2) являясь представителем прокуратуры, осуществляет в пределах своей компетенции надзорные функции.

Для выполнения названных функций в прокуратуре имеются соответствующие структурные подразделения.

В Генеральной прокуратуре РФ — Управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, которое организует и контролирует работу нижестоящих прокуратур. В прокуратурах субъекта РФ — соответствующие управления и отделы. В районных прокуратурах — заместители, старшие помощники и помощники районных прокуроров занимаются непосредственной работой по участию в рассмотрении судом уголовных дел.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции

В соответствии со ст. 30 УПК РФ рассмотрение уголовных дел осуществляется единолично и коллегиально. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе.

1. Судья федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, указанных в пп. 2 - 4 ст. 30 УПК Р<

2. Судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из 12 присяжных заседателей — по ходатайству обвиняемого уголовные дела о всех преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

3. Коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до начала судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК РФ.

4. Мировой судья — уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч ст. 31 УПК РФ.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляет судьей районного суда единолично.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется суд в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», осуществляя уголовное преследование в суде, прок}фор выступает в качестве государственного обвините.

Участие государственного обвинителя обязательно в судебном paзбирательстве всех уголовных дел публичного и частно-пуб.71ичного обвинения.

Государственное обвинение может поддерживать группа государственных обвинителей.

Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель приводит к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, то он отказывается от обвинения и излагает с> мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение у ловного преследования полного или частичного.

Таким образом, задачей государственного обвинителя является поддер> ние государственного обвинения, изобличение виновных в совершении преступления, обеспечение полноты, всесторонности и объективности судебном разбирательства, а также соблюдения прав и законный интересов участников процесса, то есть осуществление правозащитной функции, в том числе освобождение от ответственности лиц, невиновных в совершения преступления.

Поддерживая государственное обвинение, прокурор руководствуется внутренним убеждением, самостоятельно формирует свою позицию по уголовному делу на основании исследования данных, полученных в процессе предварительного рассмотрения и судебного следствия. Он не связан с выводами, сделанными на стадии предварительного расследования и сформулированными в обвинительном заключении, а также не связан с позицией прокурора, утвердившего обвинительное заключение.

Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения (ст. 273 УПК РФ).

Очередность исследования доказательств определяется стороной, представляющей доказательства суду. Первой представляет доказательства сторона обвинения (ст. 274 УПК РФ)"

Прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника. При отсутствии защитника в прениях участвует подсудимый. В прениях могут также участвовать потерпевший и его представитель. Гражданский истец и гражданский ответчик, их представители вправе ходатайствовать об участии в прениях.

Последовательность выступлений участников прений сторон устанавливается судо.м. При этом первым во всех случаях выступает обвинитель (ст. 292 УПК РФ).

Композиционная структура речи государственного обвинителя законом не определена. При ее построении прокурор исходит из тех вопросов, которые разрешает суд при постановлении приговора.

К элементам речи государственного обвинителя следует отнести оценку общественной опасности совершенного преступления, изложение фактических обстоятельств его совершения, анализ и оценку исследованных в суде доказательств и их источников, обоснование юридической формулировки и правовой квалификации содеянного, характеристику личности подсудимого, обоснование выводов и решений по делу, анализ причин и условий, способствовавших совершению преступления, и предложения по их устранению, определение судьбы вещественных доказательств.

Особенности участия прокурора по уголовным делам, подсудным мировому судье, по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, а также связанным с особым порядком судебного разбирательства, регламентируются разделами X, XI, ХП УПК РФ.

Участие прокурора в суде второй инстанции

В отношении судебных решений по уголовным делам, не вступивших законную силу, деятельность прокуратуры имеет два направления:

1) обжалование незаконных и необоснованных судебных решений;

2) участие в судебном разбирательстве в суде второй инстанции.

в соответствии со ст. 354 УПК РФ судебные решения, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы государственным обвинителем или вышестоящим прокурором в апелляционном или кассационном порядке.

В апелляционном порядке рассматриваются представления государственных обвинителей или вышестоящих прокуроров на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

В кассационном порядке рассматриваются представления государственных обвинителей или вышестоящих прокуроров на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций.

Апелляционные представления государственных обвинителей или вышестоящих прокуроров подаются в районный суд через мирового судью, вынесшего судебное решение.

Кассационные представления государственных обвинителей или вышестоящих прокуроров подаются на приговор или иное решение первой или апелляционной инстанции районного суда — в судебную коллегию по уголовным делам суда субъекта РФ, на приговор или иное решение суда субъекта РФ — в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, на приговор или иное решение Судебной коллегии Верховного Суда РФ — в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ (ст. 355 УПК РФ).

Представление государственного обвинителя или вышестоящего прокурора на приговор или иное решение суда первой инстанции может быть подано государственным обвинителем в апелляционном или кассационном порядке в течение десяти суток со дня провозглашения приговора (ст. 351 УПК РФ).

Прокурор, внесший представление, вправе его отозвать до начала заседания суда апелляционной или кассационной инстанции (ст. 359 УПК РФ).

Требования, предъявляемые к содержанию апелляционного представления, изложены в ст. 363 УПК РФ.

Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном главами 35-39 УПК РФ. Приговоры и постановления суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы государственным обвинителем или вышестоящим прокурором в кассационном порядке.

Требования, предъявляемые к содержанию кассационного представления, изложены в ст. 375 УПК РФ.

Участие прокурора в суде надзорной инстанции

В соответствии со ст. 402 УПК РФ прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступившего в законную силу приговора, определения, постановлений суда путем принесения надзорного представления.

В порядке надзора могут быть обжалованы все судебные решения, вступившие в законную силу, за исключением Постановлений Президиума Верховного Суда РФ (ст. 403 УПК РФ).

Надзорное представление рассматривается в течение 30 суток со дня поступления его в суд надзорной инстанции.

Изучив надзорное представление, судья выносит решение об отказе в удовлетворении надзорного представления, либо о возбуждении надзорного производства и передаче надзорного представления на рассмотрение суда надзорной инстанции.

Председатель суда надзорной инстанции или его заместитель праве не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорного представления. В таком случае он отменяет такое решение и выносит об этом постановление (ст. 406 УПК РФ).

В заседании суда надзорной инстанции принимает участие прокурор. Дело докладывается членом президиума суда, затем слово предоставляется прокурору для поддержания внесенного им представления или дачи заключения по надзорной жалобе. Затем стороны удаляются из зала судебного заседания (ст. 407 УПК РФ) и суд принимает решение (ст. 408 УПК РФ).

Из изложенного видно, что прокурор в уголовном судопроизводстве является равноправной стороной в процессе. Однако являясь равноправной стороной, он не является равнообязанной. Он должен не только осуществлять уголовное преследование и обвинять, но осуществлять правозащитную функцию, способствовать реализации направлений, установленных статьей 6 УПК РФ. Он, если в суде установлена невиновность человека, не собрано достаточно доказательств, не только вправе, но и обязан отказаться от обвинения.

При рассмотрении дела в суде он должен соответственно реагировать на любое нарушение, независимо затрагивает ли это интересы стороны обвинения или защиты.

Осуществляя правозащитную функцию, прокурор не осуществляет надзор m деятельностью суда, за законностью его деятельности. Однако, в силу своего положения, прокурор осуществляет надзор за законностью судебного решения (приговора, определения, постановления) и, если оно не соответствует закону, использует свои права, внося соответствующее представление в вышестоящий суд в порядке, установленном УПК.