Тема 2. Функция прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокурорских органов. План

1. Прокуратура РФ и ее функции.

2. Система принципов организации и деятельности прокуратуры.

3. Содержание и сущность принципов законности, единства, централизации, независимости, гласности, ограничения деятельности прокурора с выполнением иных обязанностей.

Методические указания

При изучении темы студентам необходимо четко уяснить положения п.1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», где указано, что прокуратура — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные Федеральным законом.

Из этого следует, что прокуратура осуществляет надзорные функщш. Необходимо раскрыгь эти функции. Они, в частности, определяются как Федеральным Законом «О прокуратуре РФ», так и уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным кодексами, арбитражным процессуальным кодексом и Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и иными законами. При этом следует показать, что осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов главная и важнейшая основная функция органов прокуратуры.

Раскрывая систему принципов организации и деятельности прокуратуры, студенты должны в первую очередь уяснить, что в научной литературе до настоящего времени отсутствует единая точка зр€ния на систему принципов. Кроме того, чтобы отнести те или иные положения к принципам, следует учитывать то, что их система — это не сумма хотя и важных, но взятых произвольно положений, оценка которых в качестве принципов зависит от усмотрения исследователя. Принципами могут быть признаны лишь те закрепленные в нормах права положения, которые определяют социальную сущность организации и деятельности прокуратуры.

В дальнейшем студенты должны раскрыть содержание и сущность таких принципов как:

• принцип законности;

• принцип единства;

• принцип централизации;

• принцип независимости;

• принцип гласности;

• принцип ограничения совмещения деятельности прокурора с выполнением иных обязанностей.

Литература

1. Прокурорский надзор в РФ. Учебник / под ред. Рохлина В.И. — СПб.: Изд-во СПб. ин-та экспертов, 2000.

2. Комментарий и разъяснения к Федеральному закону « О прокуратуре РФ». — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

3. Уголовно-процессуальное право. Учебник для Юридических вузов / под общ. ред. Рохлина В.И. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.

4. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. И. Басков. — М.: Изд-во БЕК, 1995.

5. Путин В.В. Прокурором в наше время быть не просто / Выступление на Всероссийском совещании прокурорских работников 11.01.2001. — Российская газета. — 2001. — 13 января.

6. Зубрин В.В. Конституционная законность и ее обеспечение в Северо-западном федеральном округе // Труды СПб ЮИГП РФ. —2003. — № 5.

7. Скуратов Ю.Н. Главное — охрана конституционных прав и свобод // Законность. - 1996. - № 4. - С. 2-6.