IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)

Включает такие этапы:

1. Определение субъектов, которым подаются жалобы

2. Подача жалобы, принесение протеста

3. Подготовка к рассмотрению жалобы, протеста

4. Рассмотрение жалобы, протеста

5. Решение по протесту, жалобе и его оглашение

6. Пересмотр решения

67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

Доказательства – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Источники доказательств:

А) протокол об административном правонарушении;

Б) иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ;

В) объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

Г) показания потерпевшего;

Д) показания свидетелей;

Е) заключения эксперта;

Ж) иные документы;

З) показания специальных технических средств;

И) вещественные доказательства.

Протокол об административном правонарушении должен содержать: дату и место составления; должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ФИО); адрес места жительства, ФИО, адреса места жительства свидетелей и потерпевших; место, время совершения и события административного правонарушения; статью КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; запись о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его прав и обязанностей; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Экспертиза – исследование, назначаемое судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, на основании определения в случаях необходимости специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Документы признаются доказательствами, если сведения , изложенные или удостоверенные в низ организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

68. Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям

Дисциплинарное производство представляет собой вид административного производства. Его особенностью является то, что оно осуществляется по делам о дисциплинарных проступках, совершенных гражданскими служащими, военнослужащими и сотрудниками правоохранительной службы.

Субъектами, уполномоченным привлекать нарушителей служебной дисциплины, могут быть:

1. Представитель нанимателя, если к ответственности привлекается гражданский служащий

2. Командир (начальник) для военнослужащих

3. Прямой начальник для сотрудников ОВД, таможенных органов и т.д.

Дисциплинарный проступок применительно к гражданским служащим – виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него должностных обязанностей. Как правило, совершение дисциплинарного проступка выражается в нарушении служебной дисциплины, под которой понимается обязательное соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с действующим законодательством и служебным контрактом.

За совершение дисциплинарного проступка к гражданским служащим представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. Замечание

2. Выговор

3. Предупреждение о неполном должностном соответствии

4. Освобождение от замещаемой должности гражданской службы

5. Увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания необходимо затребовать от гражданского служащего объяснения в письменной форме. В случае отказа дать объяснение, составляется акт об этом. Отказ не является препятствием для применения взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В указанный период не включаются время нетрудоспособности гражданского служащего, пребывание его в отпуске и других случаях отсутствия его на службе по уважительным причинам и времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. А по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудита – позднее 2 лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении дисциплинарного взыскания вручается гражданскому служащему под роспись в течение 5 дней со дня его издания. Данный акт может быть обжалован в комиссию по служебным спорам или в суд. Назначенное дисциплинарное взыскание действует 1 год со дня его применения. Взыскание может быть снято досрочно.

Дисциплинарный проступок применительно к военнослужащим представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие, выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которая в соответствии с законодательством не влечет за собой административной или уголовной ответственности. Субъектом дисциплинарной ответственности может выступать военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший противоправное деяния умышленно или по неосторожности.

За дисциплинарный проступок к лицу призванному на службу или военнослужащему применяются взыскания:

1. Выговор

2. Строгий выговор

3. Лишение очередного увольнения

4. Лишение нагрудного знака отличника

5. Предупреждение о неполном служебном соответствии

6. Снижение в воинской должности или в воинском звании на 1 ступень со снижением в воинской должности

7. Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта

8. Отчисление с военно-образовательного учреждение

9. Отчисление с военных сборов

10. Дисциплинарный арест

69. Производство по обращениям граждан.

Нормативную основу данного вида административно-юрисдикционного производства составляют: Конституция РФ (ст. 33), ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и другие нормативно-правовые акты. Регионы могут осуществлять регулирование.

Каждый гражданин имеет право свободно и добровольно обращаться лично или в составе коллективного образования (коллектива) в государственные и муниципальные органы, и к должностным лицам. Обращение граждан осуществляются на безвозмездной основе. Обращаться в государственный орган или к должностному лицу допускается в письменной форме, в форме электронного документа, а также в устной форме.

Обращения могут быть:

1. Предложения

2. заявления

3. жалобы.

Под предложением понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативно-правовых актов, деятельности государственных и муниципальных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

В отличии от предложения заявление содержит просьбу гражданина о содействии в реализации его либо иных лиц конституционных прав, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативно-правовых актов, недостатках в работе государственных и муниципальных органов, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба как вид обращения содержит просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод и интересов других лиц. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений содержащихся в нем, а так же сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия. Если обращение направляется на рассмотрение компетентному органу, это не является распространением сведений. Обращение граждан подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента их поступления. Письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию муниципального органа или должностного лица его направляется в соответствующий компетентный орган в течение 7 дней со дня его регистрации. Обращение в котором обжалуется судебное решение в течении 7 дней со дня регистрации, возвращается гражданину с разъяснением установленного порядка обжалования.

Если для рассмотрения обращения требуется запрос документов, то их представление осуществляется в течение 15 дней, за исключением документов содержащих государственную или иную, охраняемую законом тайну. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного или муниципального органа или должностным лицом. И он направляется по почтовому адресу гражданина (письменная форма).

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия отправителя и его почтовый адрес, ответ на обращение не дается. Если при получении обращения в нем обнаруживаются нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы должностным лица и члена его семьи, такое обращение вправе оставить без ответа по существу поставленного в нём вопроса и сообщить гражданину о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если ответ по существу не может быть дан без разглашения охраняемых законом сведений, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных вопросов. Обращение, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, в том числе при направлении запроса указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, в этом случае гражданин должен быть уведомлён о продлении срока.

70. Понятия и виды административно-правовых режимов

Правовой режим представляет собой определённую совокупность правил обязательного поведения, применяемых к отношениям между их субъектами по поводу определённых объектов.

Соответственно выделяется :

1. юридическая сторона правового режима

2. фактическая сторона правового режима

АПР устанавливает особый порядок деятельности органов и должностных лиц при их взаимодействии с ФЛ и ЮЛ между собой. При реализации функциональных обязанностей и при регулировании отдельных общественных сфер жизни.

В литературе выделяются:

1. Общие АПР – рассчитан на его применение в обычных, типичных условиях (режим гос границы, охраняемые территорий ит.д.)

2. Специальные АПР - специальный обусловлен определёнными обстоятельствами носящего чрезвычайный характер. Требующий ограничения прав невластных субъектов, расширением полномочий органов управления. ЧС независимо от её основы (природная, техногенная, социальная, угроза войны) предполагает и чрезвычайность мер, направленные на её скорейшее разрешение.

По мимо ЧС у гос-ва есть определённые сферы жизнедеятельности требующие повышенного внимания и особенного регулирования.

Они могут быть обусловлены разными причинными:

1. Необходимость рационального использования ограниченных ресурсов

2. Сохранение уникальных объектов

3. Недопустимость причинения вреда интересам общества и государства

4. Обеспечение безопасности определённых объектов.

Такие специфические сферы обуславливают определённые весьма специфичные нормы и правила носящие по сути режимный характер.

Возможность и необходимость существования АПР базируется на следующих конституционных положений:

1. Ст. 55 К предусматривающая, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом в той мере в какой это необходимо для обеспечения конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Тем самым на уровне К сформулирован один из важнейших признаков АПР. Это ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях прямо указанных конституцией РФ

АПР могут быть классифицированы по различным основаниям: