21 Законность в гос управлении. Административное усмотрение.

3. 1. Законность

а) наличие у автора

б) соответствие цели закона

в) применяется в установленный законом срок

г) соблюдение процессуальных правил судами

2. Целесообразность, т.е. полезность с (.) зрения гос. интересов, он должен быть научно обоснован, соответствовать реальной обстановке, предусмотренной механизмом его претворения в жизнь.

3. Организация?

а) Язык акта должен быть ясным, понятным для тех, к кому обращен

б) акт должен быть своевременно доведен до сведения исполнительных и законодательных субъектов.

в) акт должен быть оформлен грамотно, правильно.

г) оформлен надлежащим образом, должен быть передан на хранение.

Акты, не соответствующие требованиям закона, подразделяются на ничтожные и оспариваемые.

Ничтожными являются акты, которые из-за своей незаконности не порождают и не могут порождать юридических последствий.

Акты признаются ничтожными, если не то есть прямое указание закона или грубое нарушение подв. адм. дел либо нарушен срок давности.

Оспоримые подлежат исполнению, но не лишают индивидуальным и коллективным субъектам право оспорить им з-нать в установленном порядке, после обжалования акт может быть признан или правомерным после устранения в нем недостатков или недействительным.

При остановке действия акта упр., т.е. временного прекращения его действия до повторного рассмотрения, производится тем органом, который не вправе отменить его.

ст. 85 (1.2.)

Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти, исполнительной власти субъектов, исполнительную власть в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и Федерального Закона.

Международные обязательства РФ или нарушение прав и свобод человека и гражданина для решения вопроса соотв. судом.

42. Ответственность гос служащих.

Гос служащие за нарушение действующего законодательства могут быть привлечены к уголовной, административной, дисциплинарной или материальной ответственности.

Как правило основание и порядок привлечения гос служащих к ответственности определенны отраслевыми н\п актами или законами об отдельных видах гос службы.

ФЗ «О гос гражданской службе» предусматривает привлечение соответствующих субъектов. За несоблюдение служебной дисциплине к дисциплинарной ответственности. Под служебной дисциплиной на гражданской службе понимается обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка гос органов и должностного регламента. Установленного в соответствии с действующим законодательством и служебным контрактом.

Представитель нанимателя обязан создавать условия необходимые для соблюдения гражданским служащим служебной дисциплины.

Под дисциплинарным проступком понимается – неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Представитель нанимателя имеет правило применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. Замечание

2. Выговор

3. Предупреждение о неполном должностном соответствии

4. Освобождение от занимаемой должности

5. Увольнение по соответствующим основаниям.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от служащего объяснение в письменной форме об обстоятельствах совершения им дисциплинарно проступка. В случае отказа об этом составляется соответствующий акт, что не является препятствием к дальнейшему осуществлению дисциплинарного производства.

Перед применением дисциплинарного взыскания также проводится служебная проверка.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка в течении 1 месяца со дня его обнаружения или в течении 6 месяцев со дня совершения проступка.

Служащий считается привлечённым к дисциплинарной ответственности с момента издания соответствующего приказа или распоряжения. Копия акта вручается ему под расписку в течении 5 дней с момента издания такого акта. При отказе составляется акт об отказе.

Военнослужащие или граждане призванные на военные сборы также могут быть привлечены за совершение дисциплинарного проступка к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарным проступком признаётся противоправное виновное деяние выражающееся в нарушении воинской дисциплины и которое не влечёт за собой уголовной или административной ответственности.

Не является дисциплинарным проступком деяние совершённое:

1. Во исполнение обязательного приказа или распоряжение командира.

2. В состоянии необходимой обороны

3. При задержании лица совершившего преступление, для его доставление и пресечения совершения им новых преступлений , если иными средствами задержать его не было возможности.

4. В состоянии крайней необходимости.

5. При обоснованном риске для достижения общественно-полезной цели.

6. В результате физического принуждения если военнослужащий не могу руководить своими действиями

За дисциплинарный проступок военнослужащего могут применять следующие виды взысканий:

1. Выговор.

2. Строгий выговор

3. Лишение очередного увольнения

4. Лишения нагрудного знака отличника

5. Предупреждение о неполном служебном соответствии

6. Снижение воинской должности или звании на 1 ступень

7. Досрочное увольнение со службы в связи с невыполнением условий контракта

8. Отчисление из военного образовательного учреждения

9. Отчисление военных сборов

10. Дисциплинарный арест

Также военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности основание и порядок привлечения к ней регламентированы ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».