- •1 Понятие, предмет и метод ап.
- •2 Принципы, функции и система ап
- •3 Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления
- •4 Понятие, особенности и виды апн
- •5 Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации апн
- •6 Реализация норм ап
- •7 Действие апн во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •8 Источники ап: понятие, виды и особенности
- •Источники административного права – это внешние формы выражения административно – правовых норм.
- •3. Акты субъектов рф подразделяются на законы и подзаконные акты
- •5. Международные акты
- •9 Административный договор как источник ап
- •10 Конституция рф—определяющий источник ап
- •11 КоАп рф как источник ап
- •12 Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация).
- •13 Понятие и виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •15 Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •16 Управление как социальная функция. Соотношения государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •Государственное управление.
- •17 Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления.
- •Регулирование –
- •18 Теория и практика государственного управления в зс
- •19 Федерализм и равноправие национальностей как принципы гос управления. Вертикаль ив.
- •20 Гласность и научность как принципы гос управления, организации и деятельности органов ив, их соотношение с др принципами.
- •21 Законность в гос управлении. Административное усмотрение.
- •42. Ответственность гос служащих.
- •43. Борьба с коррупцией в системе гос службы
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Виды коррупционных правонарушений и ответственность за них
- •44. Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •45. Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •55. Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.
- •59. Общие положения назначения административного наказания.
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •73. Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •74. Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •75. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении.
- •76. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •77. Юридический и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •78. Управление в области обороны страны
- •79. Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •81. Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •83.Правовое положение гибдд мвд рф.
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы.
- •85. Управление в области гос. Безопасности, система и правовое положение органов фмб и задачи свр.
- •86. Правовое положение ровд.
- •87.Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в современный период (март 1992 г. – настоящее время)
- •2. Определение правовой основы оперативно-розыскной деятельности
- •3. Система правовых источников оперативно-розыскной деятельности и их общая характеристика
- •4. Понятие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, его пределы и уровни
- •91. Правовое положение Министерства юстиции.
- •94. Правовое положение студента высшего учебного заведения.
- •105. Управление железнодорожным транспортом. Адм. От-ть. Правое положение органов гос. Надзора на ж/д транспорте.
- •106. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра.
- •109. Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •112.Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сыере связи.
2 Принципы, функции и система ап
Принцип АП – Ведущие, основные, руководящие идеи и начала закреплённые в законодательстве, определяющие объём, характер и основания правового регулирования общественных отношений, которые составляют предмет АП.
Принципы АП не имеют комплексного закрепления в н\п актах. Они рассредоточены по отдельным н\п актам таким как: Кодекс по административных правонарушения, ФЗ «О государственной гражданской службы» и т.д.
Значение принципов АП можно свести к следующему:
Определяют направление развития административного законодательства.
Являются основой систематизации, каркасом отрасли.
Могут служить средством устранения пробелов административного законодательства
С учётом особенности содержания и регламентации принципы подразделяются на:
Общие
Отраслевые
Внутриотраслевые (присуще отдельному институту)
Анализ конституции РФ и иных нормативных актов, входящих в систему административного законодательства позволяет выделить следующие принципы:
Единство исполнительной власти в РФ
Разделение осуществления гос. власти.
Приоритета личности, её прав и свобод
Федерализма
Законности
Гласности
Ответственности
Эти принципы в административно-правовой литературе именуются как «общие» и наряду с ними выделяются специальные принципы (отраслевые).
К ним относятся:
Принцип контроля
Профессионализма и компетенции
Иерархичности системы управления.
Специализации элементов системы управления
Функции.
Для современного теории права превалирующими являются понимание функций права как основных, ведущих направлений правового воздействия на общественные отношения входящие в предмет конкретной отрасли.
Применительно к АП – это отношения в области организации, функционирования и реализации исполнительной власти
В АП доминирует выделение регулятивной и охранительной функции, что является следствием позиции Алексеева, который подразделял функции права на регулятивную, статическую, динамическую и охранительную, отождествляя последнюю с правовым воздействием, направленным на охрану общественных отношений и их неприкосновенность.
Формами проявления регулятивной функции АП являются:
Правоисполнительная функция (поскольку АП есть юридическая форма реализации исполнительной власти)
Правотворческая функция является выражением, нормотворческих полномочий субъектов исполнительной власти
Организационная функция проистекающая из организационного характера государственно-управленчиской деятельности
Координационная функция – она обеспечивает взаимодействие всех элементов системы гос. управления.
Охранительная функция … установленного в сфере гос. управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых отношений.
По мнению Алёхина выделять охранительную функцию АП нет необходимости, поскольку она находится в плоскости регулятивного воздействия норм АП.
Система АП
Система АП – это совокупность относительно самостоятельных элементов отрасли, правовых институтов, содержащих обязательные правила поведения (нормы права) для субъектов управленческих отношений.
Системообразующим критерием АП выступает самостоятельный, единый предмет правового регулирования.
Традиционно сформировалось деление системы АП на общую и особенную части.
В общую часть АП входят институты, нормы которых регулируют все или большинство отношений входящих в предмет отрасли, т.е. в общей части сосредоточенны нормы общего действия.
К ним относятся:
Общие положения – включаются нормы цели, задачи. Принципы и нормы дефиниции
Административно правовые нормы –
Административно-правовые положения
Источники АП
Субъекты административных правоотношений
Организация и деятельность органов исполнительной власти
Формы и методы реализации исполнительной власти
Механизм обеспечения законности гос. управления
Административная ответственность и административное принуждение.
Особенная часть АП включает институты, нормы которых опосредует определённый вид отношений формирующихся в различных сферах гос. управления.
В этой связи выделяют:
Управление административно-политической сферой. Которая включает управление в области безопасности, внутренними делами, иностранными делами и в области юстиции.
Управление экономической сферой, включая управление гос. имуществом, предпринимательство, с\х и т.д.
Управление социально-культурной сферой: управление образованием, управление в области науки, культуры, здравоохранения и социального обеспечения.
В литературе существует и иной подход к системе АП, который её отождествляет с совокупностью 3 подсистем:
Управленческое право
Полицейское право (представлено КоАПом РФ)
Административная юстиция