3. Бюджетное устройство

Бюджетная система – основанное на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, республиканских бюджетов республик, бюджетов национальных государственных и административно-территориальных образований. Включает 83 субъекта: один федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет в составе РФ, 49 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Петербурга, 10 окружных бюджетов округов, бюджет еврейской автономной области и 29 000 местных бюджетов (городские, районные, поселковые), причем бюджеты нижестоящих субъектов в вышестоящие не входят.

Основные принципы бюджетной системы:

1. Единство, единая правовая база, единая бюджетная документация и классификация, единая социально – экономическая и бюджетная политика.

2. Полнота, когда доходы и расходы должны отражаться в полном объеме. Этому принципу мешает высокая зависимость доходов и расходов от нефтяной цены, которая неопределенна.

3. Реальность.

4. Гласность.

5. Самостоятельность бюджета, на каждом уровне, которая обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом определять направление их использования. К собственным источникам относится: закрепленные доходом источники доходов для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные налоги.

Межбюджетные отношения.

Это отношение между уровнями бюджетной системы, по поводу справедливого распределения финансовых ресурсов. Они отражают проблему бюджетного федерализма, т.е центр – субъекты.

Основные категории:

1. Закрепленный доход, доходы полностью поступающие в соответственный бюджет. Измеряется в процентах.

2. Регулирующий доход, средства передаваемые из выше стоящего звена в нижестоящее. В процентах для покрытия расходов нижестоящего субъекта. Измеряется в процентах. При утверждении вышестоящего бюджета (Налог на прибыль).

3. Дотации – средства, передаваемые безвозмездно, из вышестоящего бюджета в нижестоящий. В твердой сумме – рублях, для покрытия его расходов.

4. Субвенция - средства, передаваемые безвозмездно, из вышестоящего бюджета в нижестоящий, для финансирования целевых мероприятий. Цель устанавливает вышестоящий, тем самым обеспечивается принцип единства. Хуже дотации.

5. Субсидии - средства, передаваемые безвозмездно, из вышестоящего бюджета в нижестоящий, но предполагает долевое софинансирование. Хуже субвенции.

6. Трансферт – безвозмездное и безвозвратное выделение средств из вышестоящего в нижестоящий, может быть в виде дотации, субвенции или субсидии в зависимости от ситуации.

7. Бюджетный кредит – платное (проценты, очень низкие, 1\4 ставки Центробанка, 9.7 % годовых) и возвратное выделение средств.

Сравнительный анализ категорий бюджетной системы

Категория	Платность	Срочность	Единицы измерения	Целевое использование	Наличие софинансирование
Закрепленные	-	-	%	-	-
Регулирующие	-	-	%	-	-
Дотации	Нет	-	Руб.	Нет	Нет
Субвенция	Нет	-	Руб.	Да	Нет
Субсидия	Нет	-	Руб.	Да	Да
Бюджетный кредит	Да	+	Руб.	Может быть	Нет