§ 1. Пересмотр Конституции в соответствии со ст. 89

Этот способ включает несколько стадий.

A. Инициатива пересмотра принадлежит парламентариям и Прези­денту республики, действующему по предложению Премьер-ми­нистра. Президент, следовательно, нуждается в согласии Пре­мьер-министра, для того чтобы внести проект о пересмотре, но он не может взять на себя инициативу по пересмотру.

B. Обсуждение и голосование по проекту о пересмотре проводится в

обеих палатах Парламента. Акт должен быть принят в идентичной редакции, что предполагает возможность движения «челнока»¹

¹ Navettc — челнок. Термин, обозначающий передачу законопроекта из одной па­латы В Другую в двухпалатном парламенте до тех пор, пока палаты не примут взаимо­приемлемый текст. «Челнок» является классическим средством для преодоления рас­хождений между палатами. — Прим. перев.

между Национальным собранием и Сенатом до тех пор, пока не будет найдено согласие. В отличие от того, что происходит при обычной законодательной процедуре, Правительство не может прервать движения «челнока» путем созыва смешанной паритет­ной комиссии. Применение «оружия» — вопроса о доверии (абз. 3 ст. 49 Конституции) для получения одобрения со стороны Национального собрания в данном случае является бесполез­ным, поскольку в любом случае необходимо получить согласие Сената, перед которым Правительство не может ставить вопрос о своей ответственности. В результате пересмотр не может быть проведен без согласия Сената.

С. Окончательное одобрение проекта происходит различными спо­собами в зависимости от того, идет речь о законопроекте или о

законодательном предложении.

Законодательное предложение во всех случаях должно быть передано на референдум.

Законопроект передается на референдум, если только Президент республики не решит передать его на одобрение Конгресса депу­татов и сенаторов. Конгресс, на который собираются все парла­ментарии, заседает в Версале; решение принимается большинст­вом 3/5 поданных голосов.

Президент республики, следовательно, является «хозяином» по продолжению процедуры пересмотра после того, как акт будет принят обеими палатами Парламента. Так, Жорж Помпиду не дал хода своему законопроекту о пересмотре Конституции в от­ношении введения пятилетнего срока президентских полномо­чий после его принятия обеими палатами. Идет ли речь о выборе момента? Мнения по этому вопросу разделились. Некоторые считают, что проект стал недействительным после истечения оп­ределенного срока. Однако в 1963 г. Конгресс по вопросу об из­менении времени проведения парламентских сессий (ст. 28) вы­сказался по истечении трех лет после принятия проекта обеими палатами; Национальное собрание к этому моменту было переиз­брано. В 1999 г. Президент Ж. Ширак¹ созвал Конгресс с целью реформирования Высшего совета магистратуры. Но перед лицом трудностей в отношении принятия акта, что могло повлечь угро­зу провала пересмотра, он отозвал свой декрет о созыве Кон­гресса.

Проект пересмотра, внесенный Президентом Миттераном в Сенат в 1993 г., предусматривал упразднение различий при пере­смотре в отношении законопроектов и законодательных предло­жений. Во всех случаях Президент республики получал право выбора между референдумом и Конгрессом; такой подход откры­вал возможность ратификации через Конгресс законодательных предложений о пересмотре, внесенных парламентариями.