Глава I

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

КОНСТИТУЦИИ

Конституция 1958 г. отражает желания своих редакторов. Она представляет собой реакцию на предыдущие режимы, которые также получили в ней отражение. В этом отношении Конститу­ция следует республиканским и парламентским традициям, ко­торые не ставились под вопрос внесенными последующими кон­ституционными изменениями и поправками 1962 г.

Отдел 1

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО

«ВДОХНОВЕНИЯ»

Наводящий на размышление анализ составных частей, лежа­щих в основе конституционного «здания», своими корнями уходит в Третью республику, практическое функционирование институтов которой ощутил генерал де Голль, будучи членом одного из последних ее правительств. На этой основе в период подготовки Конституции 1946 г. он разработал собственную концепцию, которую изложил в речи в Байо¹ 16 июня 1946 г. Наконец, Правительство, в состав которого входило несколько бывших Председателей Совета министров Четвертой республи­ки, сыграло значительную роль в рационализации парламента­ризма.

§ 1. Отдаленные по времени источники

Вопрос о государственной реформе был одной из главных тем в обсуждениях 30-х гг. XX столетия. Вместе с Тардье конститу­ционалисты того времени размышляли о возможностях улучше­ния государственной системы. Соответствующие способы нашли свое отражение в произведениях Р. Карре де Мальбера, профес­сора университета в Страсбурге. В его работах содержалась ост­рая критика абсолютного парламентаризма: «Нужно быть совер­шенно легковерным, чтобы позволить убедить себя в том, что воля, выраженная олигархией, является общей волей сообщест­ва; в таком случае для кого-либо, называющего себя представите­лем, исключена возможность противиться той противоположной воле, которая считается представляющей его самого». По мнению Карре де Мальбера, необходимо снова предоставить слово народу, который является сувереном; это следует сделать путем введения института референдума. Для того чтобы ограни­чить Парламент, следует учредить наравне с ним другой сильный орган — Президента республики, который обеспечивал бы вос­становление равновесия власти. Эти идеи разделялись Рене Ка­питаном'², профессором права и близким к генералу де Голлю че­ловеком.

§ 2. Идеи генерала де Голля

Идеи де Голля, заложенные им в концепцию, находившуюся под парламентским влиянием, не отличались особой оригинальнос­тью. Его вклад состоит в желании учредить сильную, независи­мую от политических партий исполнительную власть, которая могла бы играть роль арбитра.

Для того чтобы обеспечить независимость Президента республи­ки, считал де Голль, он должен избираться более широким избирательным корпусом, чем корпус, формирующий Парламент. Президент является гарантом преемственности и национальной независимости. В этом качестве он назначает Премьер-министра, поскольку данная функция не может быть передана политичес­ким партиям, и осуществляет право роспуска Национального со­брания.

Однако не должно быть абсолютного разделения властей и Правительство продолжает нести ответственность перед Парла­ментом.

Концепция, изложенная в речи генерала де Голля в Байо 16 июня 1946 г., стала основой Конституции 1958 г.