2. Необходимость государственного регулирования экономики

Необходимость ГРЭ в России объясняется группой факторов.

1-я группа:

• несовершенство конкуренции, проявляющееся в тенден­ции к монополизации рыков;

• наличие внешних отрицательных эффектов, таких как за­грязнение окружающей среды, несовершенство и неравный доступ различных рыночных субъектов к информации;

• неспособность рынка обеспечить граждан общественными товарами (содержание армии, организация управления и внутрен­ней безопасности, образование, медицина, наука, культура);

• дифференциация доходов сверх разумной нормы, приво­дящая к социальной напряженности;

• наличие членов общества не имеющих средств к сущест­вованию (инвалиды, пенсионеры);

• безработица и инфляция;

• необходимость развития фундаментальной науки, так как она дает отдачу через много лет;

• наличие отраслей инфраструктуры, не приносящих боль­ших доходов, требующих больших капиталовложений, но обеспе­чивающих общие условия функционирования экономики;

• становление новых отраслей экономики, которые вначале обычно малорентабельны;

• необходимость контроля за эффективным использованием природных ресурсов;

• принятие государственных стандартов качества товаров;

• эффективное использование земельных ресурсов;

• обеспечение экономики денежной массой и установление процентных ставок;

• необходимость создания благоприятных условий для веде­ния бизнеса.

2-я группа факторов связана с переходным характером эко­номики России и процессом глобализации мировой экономики:

• неустойчивость и многовариантность развития;

• кризисное состояние экономики;

• смена технологических и экономических укладов;

• структурные сдвиги в экономике.

• изменения в положении стран в международном разделе­нии труда;

• формирование и распада интеграционных группировок;

• разрыв кооперационных связей и уход с освоенных рын­ков;

• возрастание конкурентной борьбы за лидерство на миро­вом рынке;

• обострение борьбы за ресурсы (минеральное сырье, энер­гетические ресурсы, лесные и биоресурсы, чистая вода);

• усиление процесса проникновения транснациональных кор­пораций на национальные рынки и возникновением угрозы вы­теснения национальных товаропроизводителей.

3-я группа факторов связана c особенностями России как цивилизации: большой территорией, сильной дифференциацией регионов, многонациональностью, наличием различных религий.

Для согласования таких сложных проблем нужна объединяю­щая сила государства, основанная, с одной стороны, на традиции, с другой стороны, учитывающая сложности и динамизм современ­ного периода.

3. Объекты и органы государственного регулирования экономики в рф

Объекты государственного регулирования экономики — это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, не разрешаемые рыноч­ным механизмом, а требующие вмешательства государства.

Объекты ГРЭ:

• экономический цикл;

• отраслевая и региональная структура экономики;

• занятость;

• денежное обращение;

• цены;

• условия конкуренции;

• социальные отношения;

• ВЭД;

• НИОКР;

• окружающая среда;

• подготовка и переподготовка кадров и др.

Органы ГРЭ

1) Президент РФ:

• обеспечение согласованного функционирования и взаимо­действия органов государственной власти;

• определение основных направлений внутренней и внеш­ней политики государства;

• взаимодействие с органами законодательной, исполни­тельной и судебной власти;

• общее руководство Правительством и другими звеньями ис­полнительной власти.

2) Государственная Дума принимает законы, регулирующие ГРЭ.

3) исполнительная власть — правительство, состоящее из ми­нистерств, агентств и служб. Министерства определяют основные направления политики, агентства оказывают услуги, а службы осуществляют контроль.

Правительство РФ (ст. 114 Конституции):

• разрабатывает госбюджет;

• обеспечивает его исполнение;

• обеспечивает проведение единой социально-экономиче­ской политики;

• управляет федеральной собственностью и др.

К ведению федеральных органов в области экономического развития относятся:

• принятие и изменение федеральных законов, и контроль за их исполнением,

• установление основ федеральной экономической поли­тики,

• правовых основ единого рынка,

• денежная эмиссия,

• основы ценовой политики,

• федеральный бюджет,

• налоговое законодательство,

• внешнеэкономические отношения.

Территориальные органы управления:

• являются самостоятельными участниками внешнеэконо­мических связей,

• ведают вопросами пользования и распоряжения природ­ными ресурсами,

• регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами,

• обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности ме­стного самоуправления.

Ключевым органом, оказывающим влияние на экономику, яв­ляется Министерство экономического развития РФ.

Министерство экономического развития РФ осуществ­ляет следующие функции:

• участвует в формировании федеральной социальной поли­тики, включая развитие потребительского рынка, структуру по­требления и доходов населения; определении форм государствен­ной поддержки отраслей социальной сферы, а также общих на­правлений политики в области трудовых ресурсов, занятости;

• разрабатывает предложения по внешнеэкономической дея­тельности;

• подготавливает предложения по общим направлениям фи­нансовой, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики;

• разрабатывает комплексный прогноз социально-экономи­ческого развития страны;

• организует с участием министерств, ведомств разработку федеральных целевых программ развития приоритетных отраслей и сфер экономики.

Ему переданы также функции по выработке и реализации го­сударственной политики и нормативно-правовому регулированию имущественных отношений, в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадаст­рового учета и кадастровой деятельности, государственной кадаст­ровой оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по геодезии и картографии.

Другие виды экономической политики регулируются Мини­стерством финансов, Министерством промышленности и торговли, Министерством регионального развития, Министерством здраво­охранения и социального развития и др.