Глава 6. Промышленная и инновационная политика государства

1. Состояние и проблемы российской промышленности на современном этапе

Для того, чтобы понять, что такое промышленная политика, нужно вначале определиться с объектом исследования. В настоя­щее время изменилось понимание объекта промышленной поли­тики. Современное понимание объекта промышленной поли­тики: производитель товаров и услуг (производственное предпри­ятие, корпорация, отдельный предприниматель и т. д.); традици­онное понимание объекта промышленной политики: крупные производственно-технологические комплексы, гигантские корпо­рации, отрасли или индустриальный комплекс национальной эко­номики.

Начиная с 1990-х гг., Россия во многом потеряла свой инду­стриальный потенциал, существенно снизился технологический уровень производства. По общему объему производства Россия практически вышла на уровень 1990 — 1991 гг. Однако следует отметить, что в период 1991—2009 гг. статистика отраслей меня­лась. Изменилась группировка отраслей народного хозяйства, в 2000-х г. произошел переход на виды экономической деятельно­сти. До 2000 г. в экономике страны отрасль «промышленность» состояла из 11 подотраслей. А с 2000 г. в видах экономической деятельности страны появились следующие: «Добыча полезных ископаемых»; «Обрабатывающее производство»; «Производство электроэнергии, газа и воды». В связи с этим прямой сравнитель­ный анализ в настоящее время невозможно произвести. Хотя по большей части современные виды экономической деятельности соответствуют части пунктов подотраслей, входивших раньше в отрасль «промышленность». Это дает основания для проведения приблизительного сравнительного анализа.

В течение 19 лет доля «промышленности» в удельном весе производства снизилась в среднем на 15,5%, что свидетельствует об уменьшении производства товаров в России.

Из анализа структуры произведенного ВВП в России в 2009 г., видно, что за 19 лет появились отрасли с достаточно большой до­лей в общем объеме производства страны. К ним можно отнести: промышленность с долей в общем объеме произведенного ВВП 41%, торговлю с долей 15,8% и строительство с долей 6,9%. Стоит отметить, что в 1990 г. доля торговли составляла всего 2,07%, а строительства более 9%.

Одновременно с изменением структуры ВВП и изменилась ситуация с занятостью по стране. Доля занятого населения в про­мышленности сократилась с 30,28% до 21% от общего числа заня­того населения страны, в сельском хозяйстве произошло снижение с 13% до 10%, в строительстве с 12% до 8%, а в торговле наблюда­ется рост с 7,8% до 17,2%.

Таблица 1

Занятость экономически активного населения по отраслям: промышленность, торговля, сельское хозяйство и строительство в 1990—2009 гг. (в тыс. Чел.) 57

Год	Всего	Промы­шленность	Оптовая и розничная торговля	Сельское хозяйство	Строи­тельство
1990	75′325	22′809	5′869	9′965	9′020
1995	66′409	17′161	6′676	10′003	6′208
2000	64′327	14′543	8′806	8′996	4′325
2005	66′792	14′469	11′088	7′381	4′916
2006	67′174	14′325	11′317	7′141	5′073
2007	68′019	14′317	11′713	6′925	5′274
2008	68′474	14′119	12′020	6′675	5′474
2009		13′271	11′882		5′261

Таким образом, можно отметить, что в период с 1990 по 2009 гг. произошло падение российской «промышленности» и рост «торговли».

В 2009 г. в связи с экономическим кризисом промышленное производство снизилось по сравнению с 2008 г. на 10,8%. В обра­батывающих производствах этот показатель дошел до отметки «минус 16%». Среди отраслей, наиболее пострадавших от падения инвестиционного спроса, — транспортное машиностроение, а от конечного спроса — автомобильная промышленность. Меньше пострадали предприятия, интегрированные в глобальные произ­водственные цепочки — металлургия, химия. В высокотехноло­гичных отраслях, таких как авиа- и судостроение, а также радио­электроника, объемы производства немного подросли. Прежде всего благодаря поддержке со стороны государства — как в части спроса, так и в части инвестиций⁵⁸.

По итогам января—декабря 2010 года наблюдается восстано­вительный рост промышленного производства. Однако восстано­вительный рост происходит в основном за счет высоких цен на нефть, обеспечивающих рост сырьевого экспорта. В январе—де­кабре 2010 г., по расчетам Минэкономразвития России, производ­ство основных видов первичных топливно-энергетических ресур­сов увеличилось по сравнению с 2009 годом на 6,1% в основном за счет роста добычи газа и угля.

Необходимо обратить внимание на то, что в 2010 г. 44% дохо­дов бюджета РФ составили нефтегазовые доходы и 20% ВВП сформировано нефтегазовой отраслью⁵⁹.

Одним из столпов современной российской экономики явля­ется газовая компания ОАО «Газпром». Средняя рыночная капита­лизация ОАО «Газпром» в 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизи­лась на 51,7% и составила 116,5 млрд. долларов. В связи с эконо­мическим кризисом за 2008 год концерн получил чистую прибыль в размере 173 млрд. руб., что на 52% ниже показателя 2007 года⁶⁰.

Рассмотрев состояние российской промышленности на совре­менном этапе, необходимо выделить основные проблемы, харак­терные для российской промышленности.