Основные направления инновационной политики:

• разработка и совершенствование нормативно-правовой базы;

• разработка механизмов стимулирования инновационной деятельности;

• защита интеллектуальной собственности и введение ее в хо­зяйственный оборот;

• создание системы поддержки инновационной деятель­ности;

• повышение эффективности функционирования сферы науки и технологий на основе оптимизации сети государственных научных организаций, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, повышения качества регулирования в данной сфере;

• приоритетное развитие фундаментальной науки, сохране­ние и поддержка ведущих научных школ, содействие воспроизвод­ству и повышению качества ее кадрового потенциала, включая подготовку кадров высшей квалификации;

• интеграция образовательной и научной деятельности, разви­тие вузовской науки и создание научно-образовательных центров;

• развитие материально-технической базы фундаментальной и прикладной науки, включая обеспечение современным оборудо­ванием, приборами и материалами, совершенствование инфра­структуры функционирования научных организаций;

• создание условий для повышения инновационной активно­сти и восприимчивости предприятий и организаций к но­вовведениям и прогрессивным технологиям как средству обеспе­чения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

• обеспечение государственного стимулирования механиз­мов осуществления инновационной деятельности, создание усло­вий для развития частно-государственного партнерства, разработка и реализация важнейших инновационных проектов (программ) го­сударственного значения;

• создание инфраструктуры национальной инновационной системы;

• создание условий для вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно-технической деятельности, форми­рование и развитие рынка объектов интеллектуальной собственно­сти, обеспечение ее правовой охраны;

• активизация малого инновационного предприниматель­ства⁷¹.

Приоритетными в настоящее время названы следующие про­екты: внедрение новейших медицинских, энергетических и ин­формационных технологий, развитие космических и телекоммуни­кационных систем, радикальное повышение энергоэффективности. Специально созданная президентская комиссия по модернизации утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениями и сформировала детальные планы-графики их реализации.

Инструменты государственной инновационной политики в РФ:

• Банк Развития

• Российская венчурная компания

• Технопарки

• Наукограды.

• Особые экономические зоны (ОЭЗ).

• Налоговые льготы, субсидии, государственные кредиты, го­сударственные заказы.

• Федеральные целевые программы в сфере инновационной политики РФ.

5. Основные направления совершенствования промышленной и инновационной политики в России

Для разработки методологических оснований современной промышленной политики российского государства целесообразно обращение к национальному историческому опыту.

Исходя из духовного подхода, попытаемся понять, какие принципы должны быть в основе промышленной политики России?

Если опора в развитии (и тогда речь может идти именно о развитии, а не о модернизации) делается на сохранение традиции, сохранение государственности и полного суверенитета, то речь должна идти не просто о создании нового технологического ук­лада, а о создании социокультурного уклада на собственной циви­лизационной основе. Для этого нужна теснейшая кооперация ме­жду регионами, предприятиями, людьми. Она невозможна без ду­ховного единства, без опоры на традиции.

В социологии традиционное общество, в котором традиции и обычаи определяют способ хозяйственной, политической и соци­альной жизни.

Для него характерны следующие черты:

• согласованность действий;

• преобладание религиозного сознания над научным;

• подчинение повседневных ценностей мировоззренческим;

• многообразие форм собственности;

• распределение ресурсов в соответствии с интересами боль­шинства членов общества;

• в экономической деятельности ценится преемственность;

• технический прогресс не является самодовлеющей цен­ностью;

• производство материальных благ в разумных пределах, не­обходимых для удовлетворения насущных потребностей;

• отсутствие установки на преобразование мира и власти над природой, а включенность человека в природную среду;

• направленность человеческой активности прежде всего на самовоспитание, самоограничение и включенность в традицию.

Как можно совместить понятие традиционного общества с со­временной научно-технической революцией? На наш взгляд, речь должна идти о смещении акцентов в развитии, изменении ценно­стных ориентиров и как следствие наполнение НТП другим содер­жанием. Развитие машин, техники и технологий должно быть по­ставлено в подчиненное положение духовным факторам. Подчи­ненность экономики духовным факторам совершенно меняет как критерии, так и факторы развития. Если исходить из концепции развития России (а не ее модернизации по западным образцам)⁷², то другими будут как цели, так и средства развития. Духовный подход предполагает, что все, что противоречит человеческому духу должно быть исключено из хозяйственной практики страны (загрязнение окружающей страны, сверхурбанизация, отсутствие трудовой мотивации, беспощадная эксплуатация природных и че­ловеческих ресурсов, потребительская гонка.)

Приоритетным становится:

1. Сохранение образа жизни и целостности общества и госу­дарства в соответствии с историческими традициями (без про­шлого нет настоящего и будущего).

2. Необходимы определенные властные ограничения, осно­ванные на традициях, понятие справедливости как условие сохра­нения социального порядка и беспристрастный контроль за соблю­дением и исполнением закона.

3. Принцип народнохозяйственной оптимальности — нужно стремиться к такой ситуации, в которой взаимодействие всего множества предприятий давало бы наибольший синергетический эффект в масштабе народного хозяйства.

4. Принцип государственности — национально-государст­венные интересы страны должны лежать в основе политики про­мышленного развития.

5. Принцип открытости — контуры промышленной политики и конкретные мероприятия должны разъясняться руководителями государства народу, оно должно подлежать контролю обществен­ности.

6. Принцип учета внешней среды. Он позволяет учитывать воз­действие факторов внешней среды.

На развитие экономики России и ее промышленности оказы­вают влияние определенные внутренние и внешние факторы. Во-первых, необходимо учитывать изменение мирового тренда тех­нико-технологической революции, определяемого переходом к во­зобновляемым видам энергетических источников. Следствием этого является уменьшение поставок нефти и газа как основных источников энергии. Постиндустриальная стадия развития в наи­большей степени связана с возобновляемыми видами энергии. Уже сейчас в высокоразвитых странах намечается тенденция к увели­чению доли ветряной энергии. Это делается для того, чтобы умень­шить энергетическую зависимость от других стран (прежде всего от России). При этом определяющую роль играет госу­дарство.

Используются самые разнообразные инструменты:

• уменьшение уровня субсидирования технологий, базирую­щихся на использовании ограниченных ресурсов;

• повышение налогообложения отраслей, ориентированных на традиционные виды энергии;

• использование экологических налоговых механизмов;

• установление для предприятий специального энергетиче­ского налога;

• предоставление ценовых льгот для тех, кто использует во­зобновляемые источники энергии;

• поддержка НИР, направленных на разработку нетрадици­онных видов энергии;

• информационно-рекламная политика энергоресурсной пе­ре­ориентации.

Например, благодаря принимаемым правительствами евро­пейских стран мерам, энергоемкость производства за последние 25 лет сократилась в 2 раза⁷³. С учетом этого фактора, при проведе­нии промышленной политики России, следует скорректировать реализацию высокозатратных проектов по прокладке трубопрово­дов, как на Восток, так и на Запад. В ближайшее время они могут оказаться невостребованными. Промышленная политика должна быть направлена на внедрение энерго- и ресурсосберегающих тех­нологий. Это решит вопрос об экологичности промышленного производства и приведет к гармонизации отношений человека с природой. С другой стороны, произойдет смещение развития про­изводства от ресурсных отраслей к отраслям промышленности с инновационной составляющей.

Не менее серьезной проблемой современного этапа развития является возрастание противоречий между реальным сектором экономики, частью которого является промышленная сфера и фи­нансовым капиталом. В настоящее время значительная часть капи­тала носит фиктивный характер. Финансовые ресурсы использу­ются на спекуляции в ущерб реальному сектору экономики. Кон­троль над корпорациями в настоящее время опирается на монопо­лизацию в первую очередь финансовых потоков и это позволяет быстро перемещать активы, уводя их из национальной экономики. Модернизацией промышленности никто не занимается. Чтобы уст­ранить это противоречие необходимо усиление роли государст­венной промышленной политики. При этом главным критерием при ее реализации следует считать обеспечение национально-госу­дарственных интересов России. Государство должно взять под контроль финансовые потоки и направить их на решение насущ­ных проблем промышленного развития.

Следующий вопрос, который возникает при разработке про­мышленной политики — это необходимость учитывать природно-климатический фактор. Если следовать концепции о преимущест­вах общественного разделения труда, то в России практически лю­бое производство из-за высоких издержек становится неэффектив­ным. К примеру, нефть, добываемая в Кувейте по себестоимости в 3,5 раза ниже, чем в Сибири. Если добавить высокую себестои­мость ее транспортировки, то следует прекратить ее добычу со­всем. По мне­нию экспертов в целом на единицу ВВП Россия за­трачивает в 4,5 раза больше ресурсов, чем США и в 8 раз больше, чем страны ЕС⁷⁴. Но, если взять за основу концепцию националь­ной безопасности, то развивать производство внутри страны необ­ходимо. Следствием такого вывода является необходимость про­ведения государством протекционистской промышленной поли­тики.

Духовный подход не отрицает значимость институциональ­ных и организационных факторов, но они носят подчиненный ха­рактер. Следует расширительно понимать и субъекты промышлен­ной политики. Ими, помимо федерального центра, должны быть союзы предпринимателей, регионы, общественные организации.

Развитие на собственной цивилизационной основе предпола­гает усиление военно-промышленного комплекса для разработки оружия стратегического сдерживания. Для этого необходимо раз­витие фундаментальных и прикладных исследований в этой сфере, создание мощных интегрированных структур, включающих еди­ную систему науку, производство и реализацию, а также систему передачи военных технологий в гражданский сектор.

В заключение отметим, что промышленная политика совре­менной России должна разрабатываться на основе всестороннего анализа как внутренних, так и внешних факторов, учитывать изме­нение мирового тренда технико-технологической революции и обеспечивать национально-государственные интересы России.