21. Структура правящих элит в странах Западной Европы и сша (дать определение элиты, правящей элиты, кто разрабатывал теорию элит, в чем отличие элит в этих странах, сравнить с российскими элитами).

По Моска элита – это правящий класс. Это организованное меньшинство, которое правит над неорганизованным большинством. Доступ в элиту означает наличие морального, материального и интеллектуального превосходства, но в первую очередь, это способность управлять.

Элита, стремящаяся ограничить доступ к власти, преследует аристократический способ передачи власти – по наследству. Такой способ ведет к консервации правящего класса. Элита, которая образуется посредством выборов, преследует демократический способ. Необходимо пополнять, освежать элиту из низшего, не правящего класса.

По Парето элита – это синоним аристократии. Это лучшие представители общества, наделенные несомненным духовным превосходством. Общество изначально неравно, в нем есть лучшие и худшие люди. Элита делится на правящую и не правящую. История это кладбище аристократий, потому что элиты сменяют друг друга, приходят в упадок. Необходимо пополнять правящий класс из низших слоев, которые могут дать достойных представителей. Правление осуществляется демократическим путем (лидеры-лисы, действуют обманом и убеждением), авторитарным (лидеры-львы, действуют силой).

Михельс выдвинул железный закон олигархии, согласно которому демократический способ правления (народ у власти) невозможен в принципе, и любая социальная организация стремится к олигархическому правлению. Неизбежно выделяется верхушка (элита), которая монополизирует власть. Это объясняется психологией массы, которую нужно вести, она не может управлять.

Острогорский также говорил, что политические партии как представители большинства, в конце концов, создают антидемократическое правление, т.к. в них выделяется правящее меньшинство, которое захватывает власть и начинает преследовать свои интересы.

Берхем, его книга "Революция менеджеров" (1941) является заметной вехой в истории технократических доктрин. Дж.Берхем утверждал, что в результате бурного технократического прогресса произошла революция в политической власти и государственном управлении. Выдвинулся новый правящий класс - менеджеры. Они не только заняли командные посты в рамках предприятий и корпораций, но и сосредоточили в своих руках политическую власть. Государство все более превращается в собственность менеджеров - главных контролеров средств производства, новых фактических собственников. На основе своего действительно ответственного положения в государстве менеджеры становятся привилегированным классом. Монополизируя систему образования, они воспроизводят себя как особую касту.

Тоффлер важнейший движущей силой общественных изменений называет технологию, а ядром совершенствование технологии – знания. Мы находимся в третьем этапе развития общества – третьей волне, в которой знания и информация подчинили себе все, в том числе и власть. Под напором знаний разрушается система представительной демократии, возникающая мозаичная демократия в большей степени ориентируется на отдельного индивида. В связи с усложнением информации число лиц, принимающих решения, помимо чиновников-управленцев, включаются ученые и специалисты-практики. В итоге, бюрократия теряет прежнюю монополию на принятие решения и перестает быть замкнутым сословием. Элита размывается. Принцип полупрямой демократии: в обществе третьей волны произойдет отказ от представительной демократии. Он полагал, что вся политическая система, в которой центральное место занимали партии, устарела. Повышение образовательного уровня и современная техника дают возможность гражданам самостоятельно (помимо законодательных органов) вырабатывать многие политические решения, которые будут иметь юридическую силу.

Миллс создал леволиберальную элитистскую концепцию сразу после второй мировой войны. Ч.Р.Миллс, представитель подлинно либерального (то есть свободного и защищающего права и свободы каждого человека) крыла американской интеллигенции, решительно критикует американскую элиту как сплоченную и замкнутую касту, выражающую интересы финансово-промышленной олигархии. Главным элитообразующим признаком леволибералы считают «командные высоты», занимаемые представителями элиты в обществе.

Теория демократического элитизма преобладает сегодня в западной науке, равно как активно исследуется социально-политической наукой новой России. Классикамидемократического элитизма, наряду с Г. Лассуэлом, являются Й. Шумпетер и К.Мангейм. Плюрализм мнений, многопартийная система позволяет формировать свои элиты. Многообразие элит, политической, партийной, элит «групп давления», приводит к формированию элиты по функциональному признаку, а не признакам заслуг, положения, знатности или власти. Это позволяет, в значительной мере, преодолеть «железный закон олигархии», используя свободные и конкурентные выборы как механизм взаимной ответственности элитарных групп друг перед другом, каждой из них – перед избирателями, равно как и ответственности граждан за свой выбор. Для характеристики политического режима современных западных стран нередко используется термин «полиархия», введенный американским политологом Робертом Аланом Далем. Но полиархия также тяготеет к олигархии. В то время как развитие технологий, рост образованности людей и повышение их вовлечённости в жизнь общества создают предпосылки для передачи всё больших властных полномочий в руки народа напрямую.