Глава 31

субъективного материального права или интереса и в тех случаях, когда вопрос об их защите являлся предметом несудебных юрис-дикционных органов. Таким образом, исполнительное производ­ство обслуживает не только гражданское судопроизводство, но и другие ветви судебной системы Российской Федерации, напри­мер, арбитражные суды, а также деятельность иных органов (но­тариата, третейского суда и т.д.).

Исполнительное производство регулирует специфические от­ношения и имеет свой субъектный состав: судебный пристав-ис­полнитель, взыскатель, должник, специалист, понятые и др.

Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются целым рядом правовых актов. Среди них особое место занимает Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ.

Этот закон определяет правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, регламентирует организацию деятельности службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения их от должности, устанавливает пол­номочия должностных лиц службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов-исполнителей при исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социаль­ной защиты, порядок финансирования и материально-техничес­кого обеспечения службы судебных приставов.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ является основным нормативным ак­том, детально регламентирующим отношения, возникающие при принудительном исполнении судебных актов и актов других орга­нов. Этот Закон регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов (далее — судебные акты), а также актов других ор­ганов, которым при осуществлении установленных законом пол­номочий предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражда­нам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу опреде­ленных действий или содержанию от совершения этих действий (ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Закон определяет органы принудительного исполнения, иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов, а также лиц, участвующих в исполнитель­ном производстве, устанавливает перечень исполнительных доку-

Исполнение судебных актов и актов иных органов

549

ментов, требования, предъявляемые к ним, и правовые послед­ствия нарушения этих требований, меры принудительного испол­нения и основания их применения, четко регламентирует порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания ис­полнительного производства, место, время и сроки совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их восстановления.

Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регламентируются не только названными нормативными актами, но и иными федеральными законами, регулирующими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. К таким федеральным законам следует отнести, в частности, законы, которыми в ФЗ «Об исполнительном про­изводстве» будут вноситься соответствующие изменения и допол­нения.

К источникам правового регулирования исполнительного про­изводства относятся также Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Источниками правового регулирования исполнительного про­изводства могут быть и материально-правовые нормативные акты. Например, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об оце­ночной деятельности в Российской Федерации» от 27 июля 1998 г. и др.

К источникам правового регулирования исполнительного про­изводства Закон относит и нормативные акты, принимаемые Пра­вительством РФ по вопросам исполнительного производства, на­пример, Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденное Постановлением Правитель­ства РФ от 7 июля 1998 г. № 723; утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 Порядок наложения ареста на ценные бумаги и др. Нормативные акты, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполнительного производства, должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону «О судебных приставах».

Закон «Об исполнительном производстве» закрепляет приори­тет правил, установленных международным договором Российской Федерации, перед внутренним законодательством, регулирующим принудительное исполнение судебных актов и актов других орга­нов. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законами Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

550