Глава 25

(за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий, либо заявления Центризбиркома, если нарушения избирательных прав касаются значительного числа граждан или нарушение приобрело особое общественное значение (ч. 1 ст. 259 ГПК).

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды го­родов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов рассматривают по первой инстанции дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссией субъектов Российской Федерации, окружных избира­тельных комиссий.

Защита избирательных прав, связанных с оспариванием дей­ствий (бездействия) участковых избирательных комиссий, органов местного самоуправления осуществляется районными судами.

Сроки подачи заявления, сроки обращения и рассмотрения заяв­лений. С заявлением в суд (ст. 259 ГПК РФ) с учетом правил подсудности могут обратиться избиратели, кандидаты, их дове­ренные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные от­деления, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, а также прокурор, считающие, что решением или действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, обще­ственных объединений, избирательной комиссии, комиссии ре­ферендума, должностного лица нарушаются избирательные права или права на участие в референдуме.

При этом, если нарушение избирательных прав приобрело особое общественное значение Центральная избирательная ко­миссия Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в Верховный Суд Российской Федерации.

С заявлением в суд в связи с нарушением избирательного за­конодательства, законодательства о референдуме, органом госу­дарственной власти, органом местного самоуправления, должност­ными лицами, кандидатом, избирательным объединением, изби­рательным блоком, политической партией, ее региональным объединением, а также иным общественным объединением, ини­циативной группой по проведению референдума, избирательной комиссией, комиссией по референдуму вправе обращаться изби­рательные комиссии всех уровней.

Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления или жалобы взаимосвязаны с классификацией избирательных споров.

Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать изве-

Производство по делам, возникающим из публичных

правоотношений

427

стным о нарушении избирательного законодательства, законода­тельства о референдуме или избирательных прав и права на учас­тие в референдуме заявителя.

Заявление на решение избирательной комиссии, комиссии ре­ферендума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению ре­ферендума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения избирательной комиссией, комиссией референдума.

Заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кан­дидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистриро­ванного по тому же избирательному округу, избирательного объе­динения, избирательного блока, список которого зарегистриро­ван по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не по­зднее чем за восемь дней до дня голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума заяв­ление на нарушение избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подана в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствую­щих выборов, референдума.

Заявление на неправильности в списках избирателей, участни­ков референдума, должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню го­лосования, а в день голосования немедленно.

Порядок рассмотрения заявления. Рассмотрение заявления про­водится по общим правилам гражданского судопроизводства (ис­кового производства) с некоторыми особенностями.

В Законе (ч. 3 ст. 260 ГПК РФ) зафиксировано, что заявление рассматривается с участием заявителя, представителя соответствую­щего органа государственной власти, органа местного самоуправ­ления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора.

Неявка этих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рас­смотрению и разрешению дела.

Имеются специальные нормы, регламентирующие производ­ство по делам о расформировании избирательных комиссий, ко­миссий по проведению референдума. Эти дела рассматриваются судом в составе трех профессиональных судей и решение прини­мается не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной

428