Глава 2

РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей»¹, Закон «Об охране окружающей природной среды»² и др. Однако положения всех федеральных законов применимы к гражданско­му судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК.

Законодательство о порядке гражданского судопроизводства у ми­рового судьи. В соответствии со ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебную систему РФ составляют феде­ральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституци­ей РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, ГПК РФ и принима­емыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а также ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавли­вается также законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федера­ции» от 17 декабря 1998 г. определяет требования, предъявляемые к мировому судье; порядок назначения (избрания) на должность; срок полномочий и компетенцию мирового судьи; прекращение и приостановление его полномочий и др.³

В ст. 4 названного Закона содержится указание на то, что об­щее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется федеральным законом по законода­тельной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласован­ной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ. Тако­вым законом является ФЗ «Об общем числе мировых судей и ко­личестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. (с изм. и доп. от 9 июля 2002 г.)⁴

Судебные участки и должности мировых судей создаются и уп­раздняются законами субъектов РФ. Законами субъектов РФ мо­жет устанавливаться также порядок назначения (избрания) и дея­тельности мировых судей. В качестве примера законотворчества в этой области можно назвать Закон г. Москвы от 31 мая 2000 г. «О мировых судьях в городе Москве» ( с изм. и доп. от 2 октября

¹ СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

² ВВС РФ. 1992. № 10. Ст. 456.

³ СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

⁴ Там же. 2000. № 1. Ст. 1; 2002. № 28. Ст. 2784.

Источники гражданского процессуального права

53

2002 г.)¹; Закон г. Москвы от 6 июня 2001 г. «О создании судеб­ных участков и должностей мировых судей в городе Москве» (с изм. и доп. от 23 октября 2002 г.)².

Принципиально важным является то, что порядок осуществле­ния правосудия мировыми судьями по гражданским делам уста­навливается только федеральными законами. К их числу в пер­вую очередь относится ГПК РФ, а также другие федеральные законы, содержащие процессуальные нормы, применяемые при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции. "**

§ 4. Судебная практика и законодательство о гражданском судопроизводстве

Прежде чем говорить о соотношении судебной практики с процессуальным законодательством, необходимо ответить на воп­рос — что понимать под судебной практикой? В.М. Лебедев пред­лагает рассматривать судебную практику как всю совокупность деятельности судов по применению законодательства при рас­смотрении гражданских, уголовных, административных и иных судебных дел. Иначе говоря, как опыт индивидуально-правовой деятельности судов, в том числе обобщений и анализа этой дея­тельности, а также решений разных судебных инстанций, вклю­чая постановления и определения Верховного Суда РФ по конк­ретным категориям дел³.

В юридической литературе обычно выделяются три вида судебной практики:

« практика, представляющая собой опыт применения законода­тельства судами первого и второго звена, выраженный в их реше­ниях по конкретным делам, решениях мировых судей;

• решения высших судебных органов по конкретным делам, связанных с толкованием и применением права, когда в право­применительной практике отсутствует однозначное понимание (толкование) правовых норм;

• практика применения законодательства, содержащаяся в особых актах центральных судебных органов, в которых данные практи­ки обобщенно формулируются в виде предписаний нижестоящим судам.

¹ Ведомости Московской Городской Думы. 2000. № 7; 2002. № 7.

² Ведомости Московской Городской Думы. 2001. № 7; Вестник Мэра и Пра­вительства Москвы. 2002. № 56.

³ Лебедев В.М. Судебная практика и развитие законодательства // Законода­тельство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М., 2002. С. 42.

54