- •1. Понятие и предмет кпрф как ведущей отрасли. Уставное право города Москвы как подотрасли конституционного права.
- •2. Место российского публичного права в правовой системе рф.
- •3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.
- •4. Система публичных отраслей российского права.
- •5. Понятие, предмет и метод административного права в Российской Федерации.
- •6. Понятие, виды и особенности методов публично-правового регулирования общественных отношений.
- •7. Понятие муниципального права Российской федерации как комплексной отрасли национального права. Запреты и ограничения в муниципальном праве.
- •8. Понятие, признаки, классификация и особенности норма публичного права.
- •9. Публично-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты и основания возникновения (юридические факты).
- •10. Понятие, виды и иерархия источников публичных отраслей российского права, их зависимость от национальной правовой системы. Правовые акты города Москвы.
- •11. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права.
- •12. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права.
- •13. Понятие, задачи, предмет и методология государствоведения.
- •14. Понятие, структура и взаимосвязанность учебных дисциплин учебно-правового цикла.
- •15. История преподавания публичного права в России.
- •18. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г. И ее значение для дальнейшей демократизации общественной жизни в России.
- •19. Основные принципы Конституции России 1993 г.
- •Демократизм, полновластие народа.
- •Принцип правового государства.
- •Равноправие и полноправие граждан.
- •5. Разделение властей.
- •22. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Правовые основы имущественных отношений города Москвы.
- •24. Государство – основная форма реализации полновластия народа. Россия – демократическое, правовое, социальное и светское государство.
- •25. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению общественно-полезных интересов граждан Российской Федерации.
- •29. Избирательная система в России (мажоритарная и пропорциональная).
- •30. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
- •31. Финансирование выборов. Избирательные фонды.
- •32. Порядок выборов главы Российского государства.
- •33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
- •34. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации.
- •35. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (правовые, политические, социальные, финансово-экономические, организационные, международно-правовые).
- •36. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах.
- •37. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •38. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •39. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации.
- •40. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •41. Прием в гражданство иностранцев (натурализация).
- •42. Органы, ведающие вопросами гражданства.
- •43. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •47. Понятие, признаки и особенности российской модели республиканской формы правления.
- •48. Конституционная система органов государства в Российской Федерации.
- •49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
- •51. Сущность правового статуса и функции главы Российского государства по действующей Конституции Российской Федерации.
- •52. Структура государственных органов, обеспечивающих реализацию Президентом России конституционных полномочий.
- •53. Конституционные полномочия Президента России.
- •54. Основы правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России.
- •55. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные полномочия и основания роспуска.
- •56. Совет Федерации: функциональное предназначение, состав, порядок формирования, основные полномочия.
- •57. Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •58. Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации.
- •59. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
- •60. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
- •61. Правовые акты управления: понятие, признаки и виды.
- •62. Правительство России: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •63. Конституционные принципы и особенности российского федерализма.
- •64. Понятие и признаки государственного суверенитета Российской Федерации.
- •65. Республика в составе России – правовое, демократическое, унитарное государство.
- •66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
- •67. Основы правового статуса г. Москвы как столицы рф (функции, полномочия).
- •69. Конституционные основы организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере города Москвы).
- •70. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации. Судебная власть и правоохранительные органы в городе Москве.
- •72. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •73. Понятие и система мер административного принуждения.
- •74. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •75. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •76. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
- •77. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и система административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
- •79. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
- •80. Материальная ответственность по административному праву.
- •81. Понятие и виды административного процесса.
- •82. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
- •83. Производство по предложениям и заявлениям граждан.(взяла из инета, поэтому немного сомневаюсь)
- •84. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
- •85. Общая характеристика организации государственного управления в социально-культурной сфере.
- •86. Общая характеристика организации управления в административно-политической сфере.
- •87. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
- •88. Виды и основы правового положения муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- •89. Виды земель, на территории муниципального образования.
- •90. Муниципальная собственность: понятие, объекты, источники.
- •91. Бюджет муниципального образования: порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения, доходные источники.
- •92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
- •93. Система местного самоуправления.
- •95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •97. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.
- •98. Полномочия органов местного самоуправления в социально-духовной области.
- •99. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •100. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
Под гарантиями понимаются созданные государством и обществом необходимые условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав муниципальных образований, а также предпосылки для поступательного развития местного самоуправления.
Организационные гарантии:
К гарантиям, обеспечивающим организационную самостоятельность местного самоуправления, относятся закрепленные Конституцией Российской Федерации и законодательством о местном самоуправлении организационные основы местного самоуправления, самостоятельно формируемые каждым муниципальным образованием органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти, а также правовые принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
В числе гарантий организационной самостоятельности местного самоуправления можно выделить:
1) конституционные гарантии организационной обособленности органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации (ст. 3), закрепляя механизм осуществления принадлежащей народу власти: самим народом непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, подчеркивает тем самым особое значение органов местного самоуправления как отдельного, самостоятельного уровня в системе народовластия, как одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Конституция Российской Федерации также содержит указания на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12) и их структура определяется населением самостоятельно (ст. 131).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ограничивает случаи участия органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий, в формировании органов муниципальных образований, назначении и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления (ст. 5, 6, 34, 37, 75). Закон не допускает подчиненность органа или должностного лица одного муниципального образования органу или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования (ст. 17).
2) гарантии самостоятельного определения населением структуры муниципальных органов.
В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Никто не вправе навязать муниципальным образованиям формирование тех или иных органов, наличие тех или иных выборных должностных лиц, кроме случаев, прямо указанных в законе. Население самостоятельно в выборе конкретных организационных структур, обеспечивающих решение задач местного самоуправления.
Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 34 раскрывает содержание понятия «структура органов местного самоуправления», подчеркивая при этом, что конкретный перечень органов и выборных должностных лиц местного самоуправления должен быть предусмотрен в уставе муниципального образования. Все они наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3) гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
Организационная самостоятельность местного самоуправления, его обособление в системе управления обеспечиваются тем, что избрание либо назначение должностных лиц местного самоуправления, образование органов местного самоуправления, кадровая политика находятся в ведении муниципальных образований.
В той же статье 34 названный Федеральный закон в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации устанавливает, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставом муниципального образования.
4) гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые через механизм наделения органов местного самоуправления собственной компетенцией по решению возлагаемых на них задач.
Для самостоятельного решения вопросов местного значения, а в установленных законом случаях и иных задач органы местного самоуправления наделяются собственной компетенцией. Федеральные законы, законы субъектов Федерации, регламентирующие вопросы, относящиеся к предметам ведения и полномочиям муниципальных образований, затрагивающие иные вопросы местного самоуправления, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральному закону 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.
5) гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые финансово-экономической самостоятельностью местного самоуправления.
Организационная самостоятельность местного самоуправления реальна лишь при наличии у муниципальных образований материально-финансовых ресурсов, соразмерных тем функциям и полномочиям, которые законодательство закрепляет за органами местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое отражение, прежде всего, в признании и равной правовой защите, наряду с другими формами собственности, также и муниципальной собственности, в праве органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы (ст. 8, 132), требовать компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст. 133).
6) гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые властным, общеобязательным характером муниципальных правовых актов.
Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 43 наряду с закреплением системы муниципальных правовых актов устанавливает, что устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
7) гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечиваемые правом муниципальных образований иметь собственные официальные символы.
В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальные образования вправе устанавливать собственные официальные символы (гербы, эмблемы, иные символы), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Правовые гарантии:
Особое место в системе гарантий, обеспечивающих правовую защиту местного самоуправления, занимают конституционные гарантии судебной защиты прав местного самоуправления (ст. 133 Конституции Российской Федерации).
Правовая, в том числе судебная, защита нарушенных прав органов местного самоуправления и прав населения на осуществление местного самоуправления включает следующие гарантии.
1. Гарантии обеспечения исполнения муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на их территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, государственными органами, органами местного самоуправления, а также должностными лицами и гражданами.
2. Гарантии ответственности за ущерб, причиненный в результате неисполнения муниципальных правовых актов. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, их должностные лица, граждане несут перед органами местного самоуправления материальную ответственность, взыскиваемую в судебном порядке, за ущерб, причиненный муниципальному образованию, интересам населения в результате неисполнения решении органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.
3. Гарантии судебного обжалования законов и иных нормативных правовых актов федерального и регионального (субъектов Федерации) уровней по вопросам местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 7), если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо соответствующий акт субъекта Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции России, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, то этот вопрос разрешается соответствующим судом.
Особая роль в обеспечении и защите прав местного самоуправления принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации.
4. Гарантии судебного обжалования муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом. Иски о признании таких актов недействительными подаются в суд или арбитражный суд и рассматриваются в порядке, предусмотренном положениями главы 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ГПК РФ.
5. Гарантии судебной защиты прав граждан и органов местного самоуправления при принятии устава муниципального образования. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в суде.
6. Гарантии судебной защиты прав и интересов муниципального образования при временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность обжалования в судебном порядке решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принятых по вопросам временного осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, в том числе пси вопросам введения временной финансовой администрации. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
7. Гарантии судебной защиты прав и законных интересов органов и должностных лиц местного самоуправления в случае наступления ответственности перед государством. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего исполнения указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.