33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.

В юридической науке под конституционно-правовым статусом личности в России принято понимать совокупность закрепляемых в Конституции и законодательстве Российской Федерации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также гарантий их осуществления, определяемых уровнем экономического, социального и политического развития Российского государства.

Конституционное право (свобода) – это закрепленное в Основном законе Российского государства субъективное право, предоставляющее человеку и гражданину юридическую возможность совершать определенные действия, предусмотренные нормами права, избирать вид и меру поведения, пользоваться благами.

Конституционная обязанность человека и гражданина в Российской Федерации – это установленная в Основном законе Российского государства мера общественно необходимого поведения лица. В отличие от права, которым лицо пользуется по своему усмотрению, исполнять юридическую обязанность оно должно независимо от своего субъективного отношения, личного желания.

Важно отметить, что предметом изучения конституционного (государственного) права Российской Федерации являются не все юридические права, свободы и обязанности, а лишь те из них, которые являются основными, т. е. закреплены в Конституции.

В структуре конституционно-правового статуса личности выделяются правовые институты принципов правового статуса личности; гражданства; основных прав, свобод и обязанностей; гарантий осуществления прав и свобод и их государственной защиты.

К числу принципов конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации можно отнести: равноправие граждан; естественность и неотчуждаемость прав и свобод человека; непосредственное действие основных прав и свобод; соответствие норм национального права России о правах и свободах нормам и принципам международного права; общедоступность нормативно-правовых актов, закрепляющих основные права и свободы.

Принцип равноправия граждан

Учитывая важность этого принципа, законодатель включил его в содержание основ конституционного строя. В ч. 2 ст. 6 Конституции России закреплено: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Данное положение дополняется также ст. 19 Конституции, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство, подчеркивается в ч. 2 этой статьи Конституции, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Исключения из принципа равенства всех перед законом и судом предусмотрены в самом Основном законе Российского государства (ст. 91, 98, ч. 2 ст. 122) и касаются особенностей правового статуса главы Российского государства, депутатов и судей. Вопросы соответствия законов, регламентирующих такого рода особенности, Конституции Российской Федерации стали предметом рассмотрения Конституционного Суда России (постановления от 20 февраля и 7 марта 1996 г.).

Принцип естественности и неотчуждаемости прав человека

Закрепленный в Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 17) принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод человека означает, что государство не дарует, не предоставляет людям их основные права и свободы и соответственно не может их отчуждать ни при каких условиях. Такие права и свободы не могут быть приобретены (даже у государства) и не могут быть никому переданы. Поэтому даже отказ от них недействителен. В этой связи весьма актуальной и значимой в науке государствоведения представляется проблема соотношения права (естественных прав и свобод) и закона.

Ранее в нашем государственно-правовом механизме господствовала другая точка зрения о том, что права человеку не принадлежат от рождения, а предоставляются государством.

Непосредственное действие основных прав и свобод

Данный принцип впервые в конституционном строительстве России находит отражение в Конституции Российской Федерации 1993 г. Согласно ст. 18 Основного закона Российского государства «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». В соответствии c этим принципом ни один орган в государстве при осуществлении нормотворческой или административно-распорядительной деятельности не может выходить за рамки положений Конституции о правах и свободах.

Важно отметить, что в ряде случаев общественные отношения, возникающие в процессе реализации указанных положений Основного закона, могут регулироваться только конституционными нормами, которые действуют непосредственно и не требуют принятия иных нормативных правовых актов.

Соответствие норм национального права России о правах и свободах нормам и принципам международно-правовых актов

В основе этого принципа лежат положения ч. 4 ст. 15 Конституции о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора», а также ч. 1 ст. 17 Основного закона Российского государства, гласящей, что «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права».

Общедоступность нормативно-правовых актов, закрепляющих основные права и свободы

В соответствии c Конституцией любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15).

Согласно ст. 3 и 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» они подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно c федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

В рамках данного вопроса наиболее актуальной и значимой представляется проблема реализации на практике новых для нашего Отечества государственно-правовых механизмов взаимоотношений государства и личности, в основе которых лежат положения ст. 2 Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.