2. Место российского публичного права в правовой системе рф.

Конституционное право в Российской Федерации, является основной, ведущей отраслью национальной системы права, поскольку:

1) определяет основы других ее отраслей (конституционное право содержит в себе нормы конституции, устанавливающие основные принципы отдельных отраслей данной национальной системы);

2) основным источником конституционного права является конституция, а источники всех иных отраслей права исходят из норм, институтов и принципов государственного (конституционного) права. Как подчёркивается в ст. 15 Конституции РФ, «законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации »;

3) конституция регламентирует законодательный процесс – порядок внесения на рассмотрение и обсуждение законопроектов, являющихся источниками других отраслей права, принятия законов и введения их в действие. Особенно эта роль возрастает c принятием новой конституции, когда вслед за ней коренным образом совершенствуется, изменяется и дополняется вся законодательная система.

Актуальные проблемы.

Проблема выделения государственно- правовых аспектов понятия правовой системы Российской Федерации.

Ю. Л. Тихомиров под правовой системой понимает цели, принципы правового регулирования, основные разновидности правовых актов, системообразующие связи.

В. Н. Синюков соотносит правовую систему c национальной правовой культурой, основные компоненты которой (право и законодательство, юридическая практика, правовая идеология) составляют правовую систему. В широком значении – это целый правовой мир, имеющий свою жизненную организацию, источники, историю и будущее.

Проблема сочетания публично- правовых и частно- правовых аспектов конституционного права.

Традиционно считается, что конституционное (государственное) право относится к числу публичных отраслей права, поскольку:

• в числе участников конституционного правоотношения в подавляющем большинстве случаев присутствует субъект, наделенный властными полномочиями по отношению к другим участникам правоотношения; • конституционное право в первую очередь направлено на охрану публичных интересов общества и государства;

• специфика нормативного выражения публичных интересов в конституционном праве определяется наличием в его составе особого источника права – конституции, специальные свойства которой – высшая юридическая сила и базовый характер – позволяют говорить об отражении в содержании конституции высшей степени публичных интересов.

Вместе c тем можно говорить и о наличии в конституционном праве элементов частного права, поскольку оно:

• закрепляет основы охраны интересов частных лиц;

• устанавливает основы правового регулирования имущественных общественных отношений;

• содержит единый c частным правом правовой инструментарий – договор, являющийся традиционным юридическим средством оформления соглашений, порождающих правовые последствия.

3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.

Конституционное право как ведущая отрасль права определяет основы и принципы других отраслей российского права. По замечанию Б. А. Страшуна, конституционное право нецелесообразно считать отраслью права поскольку оно скорее «не ветвь, а ствол национального права, из которого растут ветви- отрасли, чьи основные принципы коренятся в конституционном праве ».

Конституция России 1993 г. содержит ряд положений, на основе которых осуществляется формирование и реализация наследственных прав.

По объему правового регулирования эти положения можно подразделить на две группы: общие и специальные.

К числу общих положений следует отнести: 1) принцип социальной справедливости; 2) принцип равенства перед судом и законом; 3) принцип соразмерности (пропорциональности) при ограничении субъективных прав.

К специальным положениям относятся те, которые функционально направлены на регулирование наследственных отношений. Их главной чертой является то, что они прямо закреплены в тексте нормативных правовых актов, в первую очередь в Конституции Российской Федерации.

Конституционное право закрепляет и регулирует основы международного права - ст. 125 Конституции о праве Конституционного Суда РФ рассматривать вопрос о не вступивших в силу международных договорах. Можно сделать вывод о том, что прямое действие Конституции России распространяется на международные договоры и организации, призванные обеспечить процветание и развитие страны, реализацию прав ее граждан, а также дает право Конституционному Суду на конституционную оценку тех федеральных законов и нормативных актов Президента и Правительства, которые связаны c исполнением уже действующих, вступивших в силу международных договоров.

Конституция России является юридической базой уголовного законодательства, главным по значимости источником уголовного права.

Это подтверждается:

во-первых, положениями ч.1 ст. 15 Конституции о том, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

во-вторых, официальными разъяснениями содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия » (п. 2);

в-третьих, судебной практикой, свидетельствующей о разрешении на основании Конституции конкретных уголовных дел и о ссылках на ее статьи в соответствующих процессуальных документах1.

Административному праву конституционные положения служат ориентиром, указывающим генеральное направление процесса формирования и совершенствования демократически- правового государства, представляют собой индикатор соответствия реального состояния российской государственной и правовой системы нормативной модели, представленной в Конституции России.

Конституционное право закрепляет основы муниципального права. В этой связи можно привести следующие конституционные положения, содержащиеся в:

ч. 2 ст. 3 о том, что местное самоуправление относится к числу основ конституционного строя России и является самостоятельной формой осуществления народом принадлежащей ему власти;

ст. 12 о том, что местное самоуправление является самостоятельным в пределах своих полномочий, а его органы не входят в систему органов государственной власти;

ст. 130 и 131, закрепляющих экономические и территориальные гарантии обособленности и самостоятельности местного самоуправления;

ст. 132, где определяется круг вопросов местного значения, в решении которых органы местного самоуправления самостоятельны;

ст. 133 о правовых гарантиях обеспечения самостоятельности местного самоуправления и т. д.

Актуальная проблема (на мой взгляд, в книжке так не было сказано)

Наряду с точкой зрения о том, что конституционное право закрепляет основы и принципы других отраслей права, заслуживает внимания и несколько другая точка зрения А. И. Лепешкина, который считает, что нормы конституции, например о формах собственности, о судебной системе, составляют принципиальное содержание других отраслей права и не могут быть включены в содержание конституционного (государственного) права. Развивая эту мысль, В. А. Тархов утверждает, что конституционные отношения носят межотраслевой (надотраслевой) характер, поскольку конституция содержит нормы целого ряда отраслей права. Отнести все их к государственному праву, по его мнению, было бы неправильно, так как это означало бы признание его надотраслью, для чего нет оснований. Государственное право, по его убеждению, как и любая другая отрасль, имеет свой предмет регулирования.