- •1. Понятие и предмет кпрф как ведущей отрасли. Уставное право города Москвы как подотрасли конституционного права.
- •2. Место российского публичного права в правовой системе рф.
- •3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.
- •4. Система публичных отраслей российского права.
- •5. Понятие, предмет и метод административного права в Российской Федерации.
- •6. Понятие, виды и особенности методов публично-правового регулирования общественных отношений.
- •7. Понятие муниципального права Российской федерации как комплексной отрасли национального права. Запреты и ограничения в муниципальном праве.
- •8. Понятие, признаки, классификация и особенности норма публичного права.
- •9. Публично-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты и основания возникновения (юридические факты).
- •10. Понятие, виды и иерархия источников публичных отраслей российского права, их зависимость от национальной правовой системы. Правовые акты города Москвы.
- •11. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права.
- •12. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права.
- •13. Понятие, задачи, предмет и методология государствоведения.
- •14. Понятие, структура и взаимосвязанность учебных дисциплин учебно-правового цикла.
- •15. История преподавания публичного права в России.
- •18. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г. И ее значение для дальнейшей демократизации общественной жизни в России.
- •19. Основные принципы Конституции России 1993 г.
- •Демократизм, полновластие народа.
- •Принцип правового государства.
- •Равноправие и полноправие граждан.
- •5. Разделение властей.
- •22. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Правовые основы имущественных отношений города Москвы.
- •24. Государство – основная форма реализации полновластия народа. Россия – демократическое, правовое, социальное и светское государство.
- •25. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению общественно-полезных интересов граждан Российской Федерации.
- •29. Избирательная система в России (мажоритарная и пропорциональная).
- •30. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
- •31. Финансирование выборов. Избирательные фонды.
- •32. Порядок выборов главы Российского государства.
- •33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
- •34. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации.
- •35. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (правовые, политические, социальные, финансово-экономические, организационные, международно-правовые).
- •36. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах.
- •37. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •38. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •39. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации.
- •40. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •41. Прием в гражданство иностранцев (натурализация).
- •42. Органы, ведающие вопросами гражданства.
- •43. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •47. Понятие, признаки и особенности российской модели республиканской формы правления.
- •48. Конституционная система органов государства в Российской Федерации.
- •49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
- •51. Сущность правового статуса и функции главы Российского государства по действующей Конституции Российской Федерации.
- •52. Структура государственных органов, обеспечивающих реализацию Президентом России конституционных полномочий.
- •53. Конституционные полномочия Президента России.
- •54. Основы правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России.
- •55. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные полномочия и основания роспуска.
- •56. Совет Федерации: функциональное предназначение, состав, порядок формирования, основные полномочия.
- •57. Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •58. Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации.
- •59. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
- •60. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
- •61. Правовые акты управления: понятие, признаки и виды.
- •62. Правительство России: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •63. Конституционные принципы и особенности российского федерализма.
- •64. Понятие и признаки государственного суверенитета Российской Федерации.
- •65. Республика в составе России – правовое, демократическое, унитарное государство.
- •66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
- •67. Основы правового статуса г. Москвы как столицы рф (функции, полномочия).
- •69. Конституционные основы организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере города Москвы).
- •70. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации. Судебная власть и правоохранительные органы в городе Москве.
- •72. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •73. Понятие и система мер административного принуждения.
- •74. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •75. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •76. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
- •77. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и система административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
- •79. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
- •80. Материальная ответственность по административному праву.
- •81. Понятие и виды административного процесса.
- •82. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
- •83. Производство по предложениям и заявлениям граждан.(взяла из инета, поэтому немного сомневаюсь)
- •84. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
- •85. Общая характеристика организации государственного управления в социально-культурной сфере.
- •86. Общая характеристика организации управления в административно-политической сфере.
- •87. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
- •88. Виды и основы правового положения муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- •89. Виды земель, на территории муниципального образования.
- •90. Муниципальная собственность: понятие, объекты, источники.
- •91. Бюджет муниципального образования: порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения, доходные источники.
- •92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
- •93. Система местного самоуправления.
- •95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •97. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.
- •98. Полномочия органов местного самоуправления в социально-духовной области.
- •99. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •100. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
В федеративном (государственном) устройстве Российской Федерации выделяются три однородные группы субъектов:
• республики в составе Российской Федерации;
• края, области, города федерального значения;
• автономная область, автономные округа.
Республика в составе Российской Федерации – это демократическое унитарное правовое государство, являющееся субъектом Федерации и строящее отношение c Российской Федерацией на основе Конституции, Федеративного договора и двусторонних договоров и соглашений.
Края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург являются государственно-территориальными образованиями.
Автономные область и округа выступают как форма национальной государственности народов, компактно проживающих на определенной территории.
Согласно ст. 66 Конституции статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики, а статус края, области, автономной области, автономного округа – Конституцией Российской Федерации, их уставами. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
Следует согласиться c существующей в науке конституционного права точкой зрения о том, что существенных отличий между конституцией республики и уставами других субъектов Российской Федерации фактически нет, так как и конституция, и устав идентичны и по охвату сфер правового регулирования, и по своей юридической силе, и по способам правовой охраны.
Основываясь на данной точке зрения, представляется правильным рассмотреть единые для всех субъектов Российской Федерации признаки их конституционно-правового статуса.
1. Все субъекты Российской Федерации имеют свою территорию и обладают территориальным верховенством. Территория является пространственным пределом распространения государственной власти субъекта Российской Федерации. Она принадлежит народу субъекта Российской Федерации вместе c природными ресурсами. Субъект Российской Федерации обеспечивает свою территориальную целостность. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены только c их взаимного согласия.
2. Субъекты Российской Федерации имеют свои основные законы (конституции или уставы) и законодательные системы. Конституции и уставы самостоятельно разрабатываются субъектами Российской Федерации и принимаются или путем референдума, или высшим представительным законодательным органом. Федеративный характер России обусловливает необходимость соответствия конституций (уставов) и законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации (ст. 72 Конституции).
3. Каждый субъект Российской Федерации наделен правом федеральной законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации (ст. 104 Конституции). По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются как федеральные законы, так и принимаемые в соответствии c ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции). Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов (ч. 4 ст. 76 Конституции). Законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Федерации и совместного ведения. В случае противоречия правового акта субъекта Российской Федерации федеральному закону, изданному по вопросам вне пределов ведения Федерации или совместного ведения Федерации и субъектов, действует нормативный правовой акт последнего (ч. 6 ст. 76 Конституции).
4. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в случаях нарушения федеральными властями их полномочий. В свою очередь Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает вопрос о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. «б» ч. 2 ст. 125 Конституции).
5. Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет и формирует систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Согласно ст. 77 Конституции эта система должна соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом. В пределах ведения Федерации, совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ч. 2 ст. 77 Конституции).
6. Все субъекты Российской Федерации имеют прямое представительство в Федеральном Собрании. В Совет Федерации входят по два представителя от каждой республики: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
7. Субъекты Российской Федерации имеют элементы международной правосубъектности. Они могут быть самостоятельными участниками международных отношений, внешнеэкономических связей. Субъекты Российской Федерации заключают международные договоры и соглашения, имеют зарубежные представительства, могут быть членами региональных международных организаций. Общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономических связей определены в Федеральном законе от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».
Субъекты Российской Федерации в пределах своих полномочий обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей c субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты c согласия Правительства России могут осуществлять такие связи и c органами государственной власти иностранных государств.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации возлагается на федеральные органы исполнительной власти.
8. Каждый субъект Российской Федерации имеет такой важный элемент государственности, как официальный государственный язык. В республиках, автономной области и автономном округе наряду c русским языком может устанавливаться свой государственный язык. Субъекты Российской Федерации признают и гарантируют равные права всех национальных языков на сохранение и развитие.
9. Все субъекты Российской Федерации имеют свою государственную символику: государственный герб, флаг, гимн и столицу. Их изображение, описание, статус закреплены в конституциях и иных актах, выражают самобытность и исторические, национальные традиции народов субъекта Российской Федерации.
Следует отметить, что помимо рассмотренных выше форм государственности (политического самоопределения) в Российской Федерации установлены и формы национально-культурного самоопределения, к которым следует отнести национально-культурные автономии. Их правовой статус определяется в Федеральном законе от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии».
Федеральное законодательство также особо охраняет и защищает права коренных малочисленных народов. В соответствии c Федеральным законом от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» установлены особые условия образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Там же определены правовые основы общинной формы самоуправления и государственные гарантии его осуществления.
К числу элементов конституционно-правового статуса города Москвы как субъекта РФ можно отнести следующие:
1. Город Москва обладает собственной территорией.
Формирование современной границы города Москвы, в целом, было завершено к концу 1984 года принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 29 декабря 1984 г. № 541 «Об установлении городской черты г. Москвы».
В настоящее время территориальное деление города Москвы и описание границ районов города осуществляется на основании Устава города и Закона города Москвы от 5 июля 1995 г. № 13-47 «О территориальном делении города Москвы» (ред. от 28.11.2007 г.). Территориальное деление Москвы – это взаимосвязанная система территориальных единиц, создаваемая в пределах границ города (ст. 1 Закона № 13047). Территориальными единицами города Москвы являются районы и административные округа, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы (ч. 1 ст. 15 Устава города).
2. Наличие собственного Устава и законодательства.
Устав города Москвы был принят 28 июня 1995 года и затем неоднократно изменялся. Устав состоит из 13 глав и 85 статей. Уставом города Москвы регулируются вопросы определения территории города, установлены принципы народовластия, символика города, система правовых актов города, установлены полномочия города Москвы, административно-территориальное деление, отношения собственности и земельно-имущественные отношения, бюджетно-финансовая система города, местное самоуправление.
В Уставе закрепляются основы организации системы и правового положения органов государственной власти города Москвы. Отдельной главой регулируются основы судебной власти и правоохранительных органов города Москвы. Уставом города регулируются также формы непосредственной демократии в Москве.
Учитывая особый статус Москвы как столицы Российской Федерации, Устав содержит отдельную главу, посвященную осуществлению Москвой столичных функций. Москва как субъект Федерации является участником международных, внешнеэкономических и межрегиональных отношений, что закреплено в отдельной главе Устава. Уставом также регулируется порядок внесения поправок в Устав.
3. Город Москва образует свою систему органов законодательной, исполнительной и судебной властей.
В соответствии с Уставом города, постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума. Исполнительную власть в Москве осуществляют Мэр Москвы – высшее должностное лицо города; Правительство Москвы – высший постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти города, обладающий собственной компетенцией и обеспечивающий согласованную деятельность других органов исполнительной власти города; отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города. Судебная система в городе Москве является составной частью судебной системы Российской Федерации и включает в себя Московский городской суд, районные суды, Арбитражный суд города Москвы, Уставный суд города Москвы, мировых судей, другие судебные органы, учрежденные в соответствии с федеральным законом.
4. Город Москва обладает компетенцией по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также по предметам собственного исключительного ведения.
5. Город Москва обладает государственной символикой.
В соответствии со ст. 8 Устава, город Москва имеет герб, флаг и гимн. Описание герба, флага и гимна города Москвы и порядок их использования регулируются Законами города Москвы от 11 июня 2003 г. № 38 «О флаге города Москвы», № 39 «О гербе города Москвы», а также Законом города Москвы от 14 июля 1995 г. № 15-51 «О гимне города Москвы».
6. На территории города Москвы в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и Уставом города Москвы осуществляется местное самоуправление.