- •1. Понятие и предмет кпрф как ведущей отрасли. Уставное право города Москвы как подотрасли конституционного права.
- •2. Место российского публичного права в правовой системе рф.
- •3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.
- •4. Система публичных отраслей российского права.
- •5. Понятие, предмет и метод административного права в Российской Федерации.
- •6. Понятие, виды и особенности методов публично-правового регулирования общественных отношений.
- •7. Понятие муниципального права Российской федерации как комплексной отрасли национального права. Запреты и ограничения в муниципальном праве.
- •8. Понятие, признаки, классификация и особенности норма публичного права.
- •9. Публично-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты и основания возникновения (юридические факты).
- •10. Понятие, виды и иерархия источников публичных отраслей российского права, их зависимость от национальной правовой системы. Правовые акты города Москвы.
- •11. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права.
- •12. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права.
- •13. Понятие, задачи, предмет и методология государствоведения.
- •14. Понятие, структура и взаимосвязанность учебных дисциплин учебно-правового цикла.
- •15. История преподавания публичного права в России.
- •18. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г. И ее значение для дальнейшей демократизации общественной жизни в России.
- •19. Основные принципы Конституции России 1993 г.
- •Демократизм, полновластие народа.
- •Принцип правового государства.
- •Равноправие и полноправие граждан.
- •5. Разделение властей.
- •22. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Правовые основы имущественных отношений города Москвы.
- •24. Государство – основная форма реализации полновластия народа. Россия – демократическое, правовое, социальное и светское государство.
- •25. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению общественно-полезных интересов граждан Российской Федерации.
- •29. Избирательная система в России (мажоритарная и пропорциональная).
- •30. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
- •31. Финансирование выборов. Избирательные фонды.
- •32. Порядок выборов главы Российского государства.
- •33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
- •34. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации.
- •35. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (правовые, политические, социальные, финансово-экономические, организационные, международно-правовые).
- •36. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах.
- •37. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •38. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •39. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации.
- •40. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •41. Прием в гражданство иностранцев (натурализация).
- •42. Органы, ведающие вопросами гражданства.
- •43. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •47. Понятие, признаки и особенности российской модели республиканской формы правления.
- •48. Конституционная система органов государства в Российской Федерации.
- •49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
- •51. Сущность правового статуса и функции главы Российского государства по действующей Конституции Российской Федерации.
- •52. Структура государственных органов, обеспечивающих реализацию Президентом России конституционных полномочий.
- •53. Конституционные полномочия Президента России.
- •54. Основы правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России.
- •55. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные полномочия и основания роспуска.
- •56. Совет Федерации: функциональное предназначение, состав, порядок формирования, основные полномочия.
- •57. Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •58. Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации.
- •59. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
- •60. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
- •61. Правовые акты управления: понятие, признаки и виды.
- •62. Правительство России: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •63. Конституционные принципы и особенности российского федерализма.
- •64. Понятие и признаки государственного суверенитета Российской Федерации.
- •65. Республика в составе России – правовое, демократическое, унитарное государство.
- •66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
- •67. Основы правового статуса г. Москвы как столицы рф (функции, полномочия).
- •69. Конституционные основы организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере города Москвы).
- •70. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации. Судебная власть и правоохранительные органы в городе Москве.
- •72. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •73. Понятие и система мер административного принуждения.
- •74. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •75. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •76. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
- •77. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и система административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
- •79. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
- •80. Материальная ответственность по административному праву.
- •81. Понятие и виды административного процесса.
- •82. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
- •83. Производство по предложениям и заявлениям граждан.(взяла из инета, поэтому немного сомневаюсь)
- •84. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
- •85. Общая характеристика организации государственного управления в социально-культурной сфере.
- •86. Общая характеристика организации управления в административно-политической сфере.
- •87. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
- •88. Виды и основы правового положения муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- •89. Виды земель, на территории муниципального образования.
- •90. Муниципальная собственность: понятие, объекты, источники.
- •91. Бюджет муниципального образования: порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения, доходные источники.
- •92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
- •93. Система местного самоуправления.
- •95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •97. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.
- •98. Полномочия органов местного самоуправления в социально-духовной области.
- •99. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •100. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
53. Конституционные полномочия Президента России.
Государственно-властные полномочия Президента
Для реализации рассмотренных выше функций Президент Российской Федерации наделяется Конституцией и федеральными законами государственно-властными полномочиями.
Несомненно, что конституционные полномочия главы Российского государства должны составлять основу его полномочий, которые находят отражение в действующем федеральном законодательстве. В целом такие полномочия совпадают c конституционными и конкретизируют их. В связи c этим актуальной представляется задача обеспечения конституционности полномочий главы Российского государства в различных областях государственной деятельности.
Для решения такой задачи в науке государствоведения представляется актуальной и значимой проблема так называемых скрытых полномочий Президента, т. е. тех, которые не закреплены в законе, но вытекают из смысла положений ст. 80 Конституции Российской Федерации о его функциях.
К числу таковых могут быть отнесены полномочия Президента по назначению и освобождению от должности полномочных представителей главы государства в федеральных округах. Можно предположить, что данное полномочие вытекает из положений п. «к» ст. 83 Конституции, где в самом общем виде закреплено полномочие Президента назначать своих представителей.
Конституционный Суд Российской Федерации допускает в принципе существование таких скрытых полномочий Президента, но считает, что «при определении пределов деятельности Президента в тех случаях, когда закон детально не регламентирует его полномочия, необходимо руководствоваться “рамками”, определенными принципом разделения властей, требованиями ст. 90 Конституции, согласно которой указы и распоряжения не должны противоречить Конституции».
Как справедливо отмечает М. В. Баглай, не закрепленные в Конституции полномочия Президента в области обороны могут выявляться в экстраординарных условиях, но для их реализации глава Российского государства должен получить «признание таких полномочий парламентом или опираться на судебное толкование». И. В. Котелевская считает, что при закреплении полномочий органов государственной власти может применяться «полураскрытый» способ, при котором «подробный перечень полномочий сочетается c возможностью широкого выбора объектов законодательного регулирования».
Справедливо полагать, что в столь противоречивых, на первый взгляд, суждениях есть и много общего, поскольку все ученые исходят из того, что: во-первых, в условиях правового государства существует общее правило о том, что полномочия органов государственной власти Российской Федерации должны быть детально регламентированы в Конституции и законе; во-вторых, скрытые полномочия Президента России являются исключением из общего правила и их возникновение возможно только в экстремальных условиях для принятия мер оперативного характера по отражению агрессии против Российской Федерации или для устранения угроз такой агрессии; в-третьих, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и Президента, в период военного времени должны быть урегулированы специальным законом, предусматривающим особенности правового регулирования такого рода общественных отношений; в-четвертых, полномочия Президента России не могут носить абсолютного характера и должны быть ограничены полномочиями других органов государственной власти Российской Федерации.
Конституция закрепляет следующие виды полномочий Президента:
а) полномочия по формированию государственных органов (Правительства, Совета Безопасности, Администрации Президента) и назначению должностных лиц (Председателя Правительства, Председателя Центрального банка, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора, полномочных представителей Президента, дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях) (ст. 83);
б) полномочия по взаимодействию c Государственной Думой и Советом Федерации по поводу назначения выборов, ее роспуска, назначению референдума, участия в законодательном процессе, обращения c посланиями (ст. 84);
в) полномочия по взаимодействию c органами государственной власти субъектов Российской Федерации, связанные c использованием согласительных процедур для разрешения разногласий между ними и органами государственной власти Российской Федерации, а также приостановлению действия актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 85);
г) полномочия в области внешней политики и международных отношений, связанные c осуществлением руководства внешней политикой, ведением переговоров, подписанием ратификационных грамот, принятием верительных и отзывных грамот (ст. 86);
д) полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, связанные c проведением мероприятий, вытекающих из режима военного положения (ст. 87);
е) полномочия, вытекающие из режима чрезвычайного положения (ст. 88);
ж) полномочия в сфере личного статуса главы Российского государства, связанные c решением вопросов гражданства, помилования, награждения государственными наградами, присвоением почетных званий, высших воинских и специальных званий (ст. 89);
з) полномочия Президента в области обороны и безопасности по назначению и освобождению высшего военного командования Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждению военной доктрины, участию в юридических процедурах, связанных c решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами Российской Федерации, а также войны и мира (ст. 83, 102, 106) и др.