- •1. Понятие и предмет кпрф как ведущей отрасли. Уставное право города Москвы как подотрасли конституционного права.
- •2. Место российского публичного права в правовой системе рф.
- •3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.
- •4. Система публичных отраслей российского права.
- •5. Понятие, предмет и метод административного права в Российской Федерации.
- •6. Понятие, виды и особенности методов публично-правового регулирования общественных отношений.
- •7. Понятие муниципального права Российской федерации как комплексной отрасли национального права. Запреты и ограничения в муниципальном праве.
- •8. Понятие, признаки, классификация и особенности норма публичного права.
- •9. Публично-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты и основания возникновения (юридические факты).
- •10. Понятие, виды и иерархия источников публичных отраслей российского права, их зависимость от национальной правовой системы. Правовые акты города Москвы.
- •11. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права.
- •12. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права.
- •13. Понятие, задачи, предмет и методология государствоведения.
- •14. Понятие, структура и взаимосвязанность учебных дисциплин учебно-правового цикла.
- •15. История преподавания публичного права в России.
- •18. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г. И ее значение для дальнейшей демократизации общественной жизни в России.
- •19. Основные принципы Конституции России 1993 г.
- •Демократизм, полновластие народа.
- •Принцип правового государства.
- •Равноправие и полноправие граждан.
- •5. Разделение властей.
- •22. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Правовые основы имущественных отношений города Москвы.
- •24. Государство – основная форма реализации полновластия народа. Россия – демократическое, правовое, социальное и светское государство.
- •25. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению общественно-полезных интересов граждан Российской Федерации.
- •29. Избирательная система в России (мажоритарная и пропорциональная).
- •30. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
- •31. Финансирование выборов. Избирательные фонды.
- •32. Порядок выборов главы Российского государства.
- •33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
- •34. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации.
- •35. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (правовые, политические, социальные, финансово-экономические, организационные, международно-правовые).
- •36. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах.
- •37. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •38. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •39. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации.
- •40. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •41. Прием в гражданство иностранцев (натурализация).
- •42. Органы, ведающие вопросами гражданства.
- •43. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •47. Понятие, признаки и особенности российской модели республиканской формы правления.
- •48. Конституционная система органов государства в Российской Федерации.
- •49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
- •51. Сущность правового статуса и функции главы Российского государства по действующей Конституции Российской Федерации.
- •52. Структура государственных органов, обеспечивающих реализацию Президентом России конституционных полномочий.
- •53. Конституционные полномочия Президента России.
- •54. Основы правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России.
- •55. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные полномочия и основания роспуска.
- •56. Совет Федерации: функциональное предназначение, состав, порядок формирования, основные полномочия.
- •57. Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •58. Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации.
- •59. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
- •60. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
- •61. Правовые акты управления: понятие, признаки и виды.
- •62. Правительство России: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •63. Конституционные принципы и особенности российского федерализма.
- •64. Понятие и признаки государственного суверенитета Российской Федерации.
- •65. Республика в составе России – правовое, демократическое, унитарное государство.
- •66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
- •67. Основы правового статуса г. Москвы как столицы рф (функции, полномочия).
- •69. Конституционные основы организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере города Москвы).
- •70. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации. Судебная власть и правоохранительные органы в городе Москве.
- •72. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •73. Понятие и система мер административного принуждения.
- •74. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •75. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •76. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
- •77. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и система административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
- •79. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
- •80. Материальная ответственность по административному праву.
- •81. Понятие и виды административного процесса.
- •82. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
- •83. Производство по предложениям и заявлениям граждан.(взяла из инета, поэтому немного сомневаюсь)
- •84. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
- •85. Общая характеристика организации государственного управления в социально-культурной сфере.
- •86. Общая характеристика организации управления в административно-политической сфере.
- •87. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
- •88. Виды и основы правового положения муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- •89. Виды земель, на территории муниципального образования.
- •90. Муниципальная собственность: понятие, объекты, источники.
- •91. Бюджет муниципального образования: порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения, доходные источники.
- •92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
- •93. Система местного самоуправления.
- •95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •97. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.
- •98. Полномочия органов местного самоуправления в социально-духовной области.
- •99. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •100. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
Система органов государственной власти Российской Федерации строится на определенных принципах, которые в совокупности позволяют государственному механизму осуществлять свои функции.
Принципы организации и деятельности органов государственной власти – требования, основополагающие начала, в соответствии с которыми формируются и функционируют органы государственной власти.
Прежде всего, органы государственной власти действуют на принципе суверенитета государственной власти, т.е. ее полной независимости внутри страны и на международной арене. Суверенитет государственной власти основывается на принципе суверенитета народа и осуществляется в форме прямой (непосредственной) и представительной демократии.
Другим важнейшим принципом системы органов государственной власти является принцип единства системы государственных органов. Это означает, что вся система органов государственной власти должна действовать как единый организм в рамках единого суверенного государства. При этом Президент как глава государства координирует функциональную деятельность органов государственной власти на федеральном уровне.
Единство системы государственных органов РФ обеспечивается единообразным порядком образования органов, учреждаемых федеральным законом, наделением органов государственной власти едиными общими полномочиями. Законодательные органы правомочны принимать законы, исполнительные – организуют их исполнение, осуществляют оперативное текущее государственное управление. При этом каждый орган государственной власти, действуя в соответствии со своей компетенцией, реализует общие (единые) государственные цели и задачи. Ведь орган государства вне зависимости от своей видовой принадлежности, уровня (федеральный орган или орган субъекта РФ) призван обеспечивать достижение общих (общесоциалъных, а значит, общегосударственных) интересов. Всякий орган государства по этой причине выступает элементом общей системы государственных органов.
Важнейшим принципом системы государственных органов Российской Федерации является принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Конституция РФ определяет компетенцию самой Федерации и совместную компетенцию Федерации и ее субъектов. Так называемые «остаточные» полномочия входят в предмет ведения исключительно субъектов Федерации и в данном случае субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Субъекты Российской Федерации при образовании ими органов государственной власти и установлении порядка их формирования и функционирования обязаны обеспечивать соблюдение основ конституционного строя Российской Федерации как общих для Российской Федерации и ее субъектов конституционных ценностей и правовых императивов (статья 77, часть 1, Конституции Российской Федерации). Исходя из действующего федерального конституционного регулирования, государственная власть в субъектах Российской Федерации должна базироваться на тех же принципах формирования и функционирования, включая выборность и сменяемость, что и федеральная государственная власть.
Вместе с тем, по смыслу указанных статей Конституции Российской Федерации и конкретизирующего их пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», отсутствие соответствующего федерального закона по вопросам совместного ведения само по себе не препятствует субъекту Российской Федерации принять собственный нормативный акт, который после принятия федерального закона должен быть приведен в соответствие с ним.
Важнейший принцип системы органов государственной власти – принцип выборности. Этот принцип распространяется на формирование высших представительных органов Российской Федерации и ее субъектов – Президента РФ, Президентов и других высших должностных лиц субъектов Федерации.
С принципом выборности ряда органов государственной власти тесно связан и принцип участия граждан в формировании и деятельности органов государственной власти. Граждане участвуют, прежде всего, в выборах представительных органов государственной власти и в выборах органов местного самоуправления.
Соответствующие органы и должностные лица становятся носителями государственной власти в результате свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа на основе волеизъявления большинства и осуществляют свои полномочия в пределах и формах, определяемых Конституцией Российской Федерации и законами, причем право на осуществление властных полномочий предоставляется только на определенный срок (срок легислатуры).
Принцип приоритета прав личности, означающий, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются смыслом и основным содержанием деятельности всех органов государственной власти (ст. 2 Конституции).
Еще один принцип системы органов государственной власти – принцип гласности и открытости в порядке формирования и деятельности этих органов. Этот принцип предполагает широкое освещение деятельности органов государственной власти в средствах массовой информации, периодическую информацию широких слоев населения о работе этих органов, проблемах, стоящих перед ними. Принцип гласности предполагает более тесное взаимодействие органов государственной власти с населением, контроль общественности за порядком формирования и деятельности органов государственной власти.
Закрепленный в ст. 10 Конституции принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную является важнейшим принципом организации и деятельности государственных органов в Российской Федерации.
Вместе c тем, по точному замечанию В. Е. Чиркина, «не все действующие государственные органы в России “укладываются” в триаду ст. 10 Конституции РФ». По его мнению, к числу таковых особенных государственных органов можно отнести: прокуратуру, Центральную избирательную комиссию, Конституционный Суд России, конституционные и уставные суды субъектов. Кроме этого, возникают вопросы относительно определения места и роли в системе организации государственной власти таких новых для отечественного государствоведения государственно-правовых институтов, как институты уполномоченных по правам человека, ребенка и других категорий граждан; парламентского финансового контроля за расходованием средств государственного бюджета (Счетная палата Российской Федерации) и др.
В этой связи представляются актуальными в науке государствоведения исследования правовой природы и особенностей правового положения указанных государственных органов, определения их места и роли в системе организации государственной власти Российской Федерации.
Суть принципа (теории) разделения властей выражается в трех составляющих:
государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельно осуществляет только присущие ей функции;
взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляется посредством системы «сдержек и противовесов», которая направлена на ограничение узурпации государственной власти;
исходя из положений Конституции о едином источнике государственной власти в России – народе, органы законодательной, исполнительной и судебной власти в совокупности составляют единую систему власти.
В настоящее время в большинстве современных конституций зарубежных стран под давлением общественного мнения и демократических движений принцип разделения властей закреплен в качестве основополагающего демократического принципа организации государственной власти.