- •1. Понятие и предмет кпрф как ведущей отрасли. Уставное право города Москвы как подотрасли конституционного права.
- •2. Место российского публичного права в правовой системе рф.
- •3. Конституционное право России об основах и принципах других отраслей национального права.
- •4. Система публичных отраслей российского права.
- •5. Понятие, предмет и метод административного права в Российской Федерации.
- •6. Понятие, виды и особенности методов публично-правового регулирования общественных отношений.
- •7. Понятие муниципального права Российской федерации как комплексной отрасли национального права. Запреты и ограничения в муниципальном праве.
- •8. Понятие, признаки, классификация и особенности норма публичного права.
- •9. Публично-правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты и основания возникновения (юридические факты).
- •10. Понятие, виды и иерархия источников публичных отраслей российского права, их зависимость от национальной правовой системы. Правовые акты города Москвы.
- •11. Общепризнанные нормы и принципы международного права как важнейший источник российского права.
- •12. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права.
- •13. Понятие, задачи, предмет и методология государствоведения.
- •14. Понятие, структура и взаимосвязанность учебных дисциплин учебно-правового цикла.
- •15. История преподавания публичного права в России.
- •18. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г. И ее значение для дальнейшей демократизации общественной жизни в России.
- •19. Основные принципы Конституции России 1993 г.
- •Демократизм, полновластие народа.
- •Принцип правового государства.
- •Равноправие и полноправие граждан.
- •5. Разделение властей.
- •22. Понятие и содержание экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Правовые основы имущественных отношений города Москвы.
- •24. Государство – основная форма реализации полновластия народа. Россия – демократическое, правовое, социальное и светское государство.
- •25. Конституционные основы деятельности политических партий, общественных объединений по защите и выражению общественно-полезных интересов граждан Российской Федерации.
- •29. Избирательная система в России (мажоритарная и пропорциональная).
- •30. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
- •31. Финансирование выборов. Избирательные фонды.
- •32. Порядок выборов главы Российского государства.
- •33. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина Российской Федерации.
- •34. Конституционные ограничения основных прав и свобод в период чрезвычайного или военного положения на территории Российской Федерации.
- •35. Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина (правовые, политические, социальные, финансово-экономические, организационные, международно-правовые).
- •36. Соотношение норм международного права и норм национального законодательства России о правах и свободах.
- •37. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •38. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •39. Понятие, сущность и принципы гражданства Российской Федерации.
- •40. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •41. Прием в гражданство иностранцев (натурализация).
- •42. Органы, ведающие вопросами гражданства.
- •43. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •47. Понятие, признаки и особенности российской модели республиканской формы правления.
- •48. Конституционная система органов государства в Российской Федерации.
- •49. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
- •51. Сущность правового статуса и функции главы Российского государства по действующей Конституции Российской Федерации.
- •52. Структура государственных органов, обеспечивающих реализацию Президентом России конституционных полномочий.
- •53. Конституционные полномочия Президента России.
- •54. Основы правового статуса Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России.
- •55. Государственная Дума: структура, организация работы, конституционные полномочия и основания роспуска.
- •56. Совет Федерации: функциональное предназначение, состав, порядок формирования, основные полномочия.
- •57. Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •58. Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации.
- •59. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
- •60. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
- •61. Правовые акты управления: понятие, признаки и виды.
- •62. Правительство России: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •63. Конституционные принципы и особенности российского федерализма.
- •64. Понятие и признаки государственного суверенитета Российской Федерации.
- •65. Республика в составе России – правовое, демократическое, унитарное государство.
- •66. Край, область, города федерального значения – государственно-территориальные образования. Основы правового статуса г. Москвы как субъекта Российской Федерации.
- •67. Основы правового статуса г. Москвы как столицы рф (функции, полномочия).
- •69. Конституционные основы организации местного самоуправления в России. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере города Москвы).
- •70. Конституционные основы судопроизводства в Российской Федерации. Судебная власть и правоохранительные органы в городе Москве.
- •72. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •73. Понятие и система мер административного принуждения.
- •74. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •75. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •76. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
- •77. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
- •78. Понятие и система административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
- •79. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
- •80. Материальная ответственность по административному праву.
- •81. Понятие и виды административного процесса.
- •82. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
- •83. Производство по предложениям и заявлениям граждан.(взяла из инета, поэтому немного сомневаюсь)
- •84. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
- •85. Общая характеристика организации государственного управления в социально-культурной сфере.
- •86. Общая характеристика организации управления в административно-политической сфере.
- •87. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных странах.
- •88. Виды и основы правового положения муниципальных образований. Особенности организации местного самоуправления на территории внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- •89. Виды земель, на территории муниципального образования.
- •90. Муниципальная собственность: понятие, объекты, источники.
- •91. Бюджет муниципального образования: порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения, доходные источники.
- •92. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления (правовые и организационные).
- •93. Система местного самоуправления.
- •95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •97. Полномочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства.
- •98. Полномочия органов местного самоуправления в социально-духовной области.
- •99. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •100. Порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
50. Понятие и основные признаки (черты) конституционно-правового статуса государственного органа в России.
Государственный орган (орган государства) – это самостоятельная, организационно обособленная единица государственного аппарата, образуемая в установленном государством порядке; имеющая четко определяемую в нормах права структуру; наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти; осуществляющая свою деятельность в строго определяемом государством порядке.
Из данного определения вытекает, что основными признаками (чертами) правового положения государственного органа являются определяемые конституцией и законодательством его:
1) функции или основные направления деятельности;
2) порядок создания, преобразования и ликвидации;
3) структура и внутренняя организация;
4) порядок деятельности, осуществляемый в определенных организационно-правовых формах;
5) государственно-властные полномочия, под которыми следует понимать совокупность постоянно действующих в силу их детальной правовой регламентации в Конституции России и законодательстве прав и обязанностей государственного органа, направленных на реализацию его функций.
Можно сказать, что указанные признаки не только составляют структуру («скелет») правового положения любого государственного органа, но и определяют структуру научных исследований и последовательность рассмотрения учебных вопросов, посвященных правовому положению отдельных органов государственной власти Российской Федерации.
Необходимо отметить, что среди указанных черт (признаков), характеризующих правовое положение органов государственной власти России, особая роль принадлежит государственно-властным полномочиям, поскольку:
а) закрепление за государственными органами полномочий является одним из важнейших способов правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе их деятельности;
б) от того, насколько полно закрепляются в нормах права полномочия государственных органов, во многом зависит четкость и эффективность работы всего государственного механизма, квалифицированное и своевременное разрешение разнообразных государственных дел;
в) четко определенные в законе полномочия государственных органов позволяют установить пределы их деятельности, рамки ответственности, отчетности, подконтрольности, а также проанализировать их действия c точки зрения их соответствия закону и праву.
Необходимо отметить, что в отличие от прав и обязанностей граждан России полномочия государственных органов действуют постоянно в силу их закрепления в законе, а не в силу обязательности возникновения каких-либо правоотношений, субъектом которых являются эти органы власти. В отличие от граждан, которые могут делать все, что не запрещено законом, государственный орган может делать только то, на что он прямо правомочен законом или основанным на законе другим государственным актом.
Кроме этого, в отличие от гражданина у органа государственной власти нет прав и обязанностей. Полномочие государственного органа является одновременно его правом и обязанностью. Неисполнение предусмотренного Конституцией или законодательством полномочия является основанием для наступления того или иного вида юридической ответственности.
В настоящее время среди отечественных ученых существуют различные точки зрения относительно понятия полномочия государственного органа. При этом дискуссия в основном ведется вокруг соотношения трех терминов: полномочия, компетенция и функции государственного органа. Справедливо полагать, что компромисс между различными точками зрения может быть найден только в случае рассмотрения полномочий и функций в качестве взаимосвязанных, но все же самостоятельных и непременных элементов (черт) правового статуса государственного органа. При этом следует исходить из того, что практически все современные ученые под функциями государственного органа понимают направления, сферы его деятельности, под полномочиями – основные права и обязанности государственного органа, c помощью которых реализуются функции, а под компетенцией – совокупность предметов его ведения и полномочий.
По мнению Г. В. Атаманчука, «в функциях государственного органа отражаются содержание воздействия, характер взаимосвязи между участниками управленческих отношений, в полномочиях – юридически закрепленные методы управления и правовые формы осуществления управленческой деятельности. Содержание полномочий должно вытекать из обуславливаемых содержанием функций органа, а объем полномочий должен соответствовать объему осуществляемых функций».
Взаимосвязанность функций и полномочий органов государственной власти России проявляется в том, что отечественное законодательство в соответствии c принципом разделения властей разграничивает соответствующие друг другу как функции, так и полномочия органов власти, поскольку, по точному замечанию профессора И. Д. Левина, «ограничение власти каждого государственного органа возможно только путем выделения для него определенной сферы деятельности».
В науке государствоведения несомненный интерес и актуальность имеет проблема соотношения понятий «государственный орган» и «орган государственной власти». По мнению С. И. Носова, такие органы различаются в зависимости от обладания государственно-властными полномочиями. Поэтому государственный аппарат включает в себя органы государственной власти, т. е. структуры, непосредственно осуществляющие государственную власть (органы законодательной, исполнительной и судебной власти), а также иные государственные органы, обеспечивающие государственно-властную деятельность, т. е. организационные структуры, которые, не имея властных полномочий, осуществляют координационные, аналитические, информационные и иные функции, способствующие эффективной реализации задач органов государственной власти. При этом статус некоторых таких государственных органов вытекает из Конституции (Администрация Президента, Совет Безопасности, уполномоченный по правам человека).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что понятие «государственный орган» является по своему содержанию более широким, чем понятие «орган государственной власти». Вместе c тем несомненна актуальность проблем, связанных c определением понятия и критериев для классификации государственно-властных полномочий, которыми могут обладать только органы государственной власти.