13. Федеративное устройство. Итог.

РФ – федерация: ст.ст. 1, 4, ст.5 – принципы федеративного устройства, субъектный состав –> ст.65; Глава 3 – федеративное устройство: ст.71 – ФКЗ, ФЗ, ст.72 – ФЗ, Договор о разграничении предметов ведений и полномочий (ст.11ч.3, ст.72); ст.73 – остаточный предмет полномочий.

В настоящее время в состав РФ входят 83 субъекта: 21 республика. Статус республики (построены по национальному принципу) характеризуется следующим:

1. ст.5 п.2 республика определяется как государство;

2. республики имеют свои конституции (ст.5 ч.2);

3. республики не могут входить в состав других субъектов РФ (ст.66 п.4);

4. республики могут устанавливать свои государственные языки (ст.68 п.2).

В РФ 46 областей и 9 краёв.

Края и области:

1. имеют свой устав (ст.5 п.2);

2. не могут входить в состав других субъектов РФ (ст.66 п.4);

3. могут включать автономные округа (ст.66 п.4) – это так называемые сложносоставные или сложноустроенные субъекты; напр. Тюменская область.

Конституция республики	Устав края
- на референдуме - законодательный (представительный ) орган	- законодательный (представительный ) орган

Города федерального значения:

1. имеют свой устав (ст.5 п.2);

2. не могут входить в состав других субъектов РФ (ст.66 п.4);

3. не могут включать другие субъекты РФ (ст.66 п.4).

Автономные области (по национальному принципу):

1. имеет свой устав;

2. может быть принят ФЗ об автономной области (ст.66 п.3);

3. автономная область не может входить в состав других субъектов РФ (ст.66 п.4);

4. не может включать другие субъекты РФ (ст.66 п.4).

Автономные округа – 4 округа:

1. имеют свой устав (ст.5 п.2);

2. может быть принят ФЗ об автономном округе (ст.66 п.3);

3. могут входит в состав края или области (ст.66 п.4);

4. не могут включать другие субъекты РФ (ст.66 п.4).

	принятие	образование
субъекты	иностранное государство, либо часть иностранного государства	субъекты РФ, которые граничат между собой

14. Взаимоотношения рф и субъектов рф. Влияние субъектов на федеральные дела

1. Субъекты РФ имеют своих представителей в Совете Федерации. Имеются представители в Государственном Совете РФ, активно участвуют в выборах депутатов Государственной Думы, Президента, а также могут предлагать кандидатуры судей Конституционного Суда.

2. Субъекты могут просить Президента РФ использовать согласительные процедуры для того, чтобы урегулировать споры с федеральным центром и другими субъектами (ст.85 Конституции).

3. Субъекты РФ вправе вносить законопроекты в Государственную Думу РФ.

4. Субъекты вправе инициировать пересмотр Конституции РФ и внесение в неё поправок (ст.134 Конституции).

5. Субъекты РФ могут обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции).

6. Субъекты имеют официальных представителей на федеральном уровне власти. Например, Указ Президента от 02.04.1992 г. о представительствах администраций краёв и областей при Правительстве РФ.

7. влияние федерации на дела субъектов:

1. федеральный бюджет;

2. принятие ФЗ’ов, в т.ч. и по предметам совместного ведения, на основе которых устанавливаются пределы осуществления полномочий субъектом (ст.ст.71-72);

3. установление федерацией общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов. ФЗ от 06.10.1999 г. “Об общих принципах организации…”; устанавливается единство судебной системы РФ (ст.118 ч.3; ФКЗ от 31.12.1996 г. “О судебной системе РФ”);

4. включение в единую систему исполнительной власти федеральных органов исполнительно власти и органов исполнительной власти субъектов в пределах совместного ведения и по предметам ведения РФ (ст.77 п.2);

5. создание территориальных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти (ст.78 ч.1);

6. обеспечение Президентом РФ и Правительством РФ осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ (ст.78 ч.4);

7. назначение официальных представителей Президента, сначала это были представители субъектов, потом эволюция была в субъектах и отдельных регионах, в настоящее время мы говорим о полномочных представителей в федеральных округах. Указ Президента от 13.05.2000 г. “О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе”.