Признаки федеративного государства

I. Первая группа признаков, так называемого абсолютного характера, т.е. они обязательны и едины для всех федеративных государств:

1. добровольное объединение государственных образований в единое государство;

2. территория федеративного государства состоит из территории субъектов;

3. разграничение компетенции между федерацией и субъектами федерации, существует 4 модели:

1. есть исключительные полномочия федерации,

2. совместные (конкурирующие) полномочия,

3. исключительные полномочия субъектов,

4. остаточные полномочия

4. наличие двухуровневой системы законодательства;

5. существование самостоятельной системы органов государственной власти субъектов;

6. наличие единого федерального гражданства;

7. сочетание федеральных и региональных налогов.

II. Вторая группа признаков – признаки факультативного характера – они встречаются у ряда федеративных государств:

1. наличие собственной Конституции субъекта;

2. функционирование самостоятельной судебной системы в субъекте;

3. возможность установления собственного гражданства субъекта;

4. ассиметричный конституционно-правовой статус субъектов (неравенство субъектов).

2. Виды федераций.

1. По порядку образования различают:

1. федерации, образованные на основе объединения ранее официально независимых государств в новое федеративное государство (в юридической литературе называют “образование федерации снизу”). Например, образование СССР в 1922 г.;

2. федерации, образованные преобразования унитарного государства в федеративное (в литературе называется “образование федерации сверху”). Например, РСФСР 1918 г., Бельгия в 2003 г.

2. в зависимости от правовой основы федерации бывают:

1. договорные, т.е. их основой является договор об образовании либо договор об объединении;

2. конституционные федерации, основой таких федераций является конституция. Например, основной закон Германии 1949 г.

3. договорно-конституционная федерация

3. по статусу субъектов:

1. симметричные федерации: субъекты имеют равное правовое положение, имеют одинаковые названия и равноправны во взаимоотношениях с центральной властью; - Чехословацкая федерация (была до 1992 г.?)

2. ассиметричные федерации:

• субъекты имеют разные наименования,

• в состав федерации могут входить как субъекты, так и не субъекты федерации,

• субъекты неравноправны во взаимоотношениях с центральной властью (правовой фактор).

4. в зависимости от национальных либо территориальных начал выделяют:

1. федерации, построенные по национальному принципу (Индия) – национальный, этнический, религиозный, языковой фактор.

2. федерации, построенные по территориальному принципу (США),

3. федерации, построенные по национально-территориальному принципу (РФ).

5. по способу распределения властных полномочий выделяют:

1. централизованные федерации, в которых роль субъектов является незначительной (Индия, Пакистан),

2. относительно децентрализованные федерации, в которых федерация передаёт на решение субъектов многие экономические и социальные вопросы.