5. Становление Российского федерализма.

Российский федерализм в своём развитии прошёл два основных этапа:

1. от момента принятия 12.06.1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР до момента подписания 30.03.1992 г. в г. Москве федеративного договора, который состоит из трёх частей:

Этот период характеризуется фактическим переходом России от сложного унитарного государства с субъектами национально-территориальной автономии к федеративному государству.

2. с марта 1992 г. по ноябрь 1993 г.:

Этот период характеризуется закреплением на конституционном уровне превращение России в федеративное государство (реальный федерализм).

5. Юридическая природа Российского федерализма.

Конституция 1993 г. закрепляет основные признаки России как федеративного государства:

1. территория России состоит из территории субъектов, которые представляют собой ограниченные правоспособные государственные образования, обладающие определённой учредительной властью;

2. компетенция между РФ и субъектами РФ разграничивается Конституцией (ст. 71-73 Конституции);

3. субъекты РФ обладают правом принятия Конституций и уставов, а также имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

4. в РФ верховная законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется федеральными органами государственной власти (ст. 10-11 Конституции);

5. в РФ имеется единое гражданство (ст. 6);

6. Федеральное Собрание состоит из двух палат (бикамерализм): Нижняя палата представляет интересы всего населения, Верхняя – субъектов;

7. внешнеполитическая деятельность осуществляется федеральными органами государственной власти, которые официально представляют Россию в международных отношениях.

8. Принципы федеративного устройства рф.

Конституция заложила конституционные основы или принципы Российского федерализма, которые получили своё закрепление (ст. 4 ч. 1, ст. 5 ч.1, ст.5 ч.3).

К числу основных принципов относятся:

1. государственная целостность,

2. единство системы государственной власти;

3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов;

4. равноправие и самоопределение народов РФ.

Характеристика этих принципов.

Государственная целостность. Этот принцип означает, что Россия представляет собой единое государство, в котором:

1. обеспечивается целостность и неприкосновенность территории,

2. единое гражданство,

3. единство экономического пространства и использование единой денежной единицы,

4. устанавливается верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории государства;

5. действую федеральные органы государственной власти;

6. вопросы федеративного устройства входят в исключительные предметы ведения РФ;

7. субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ.

Единство системы государственной власти. Данный принцип вытекает из того, что единственным источником власти в РФ является многонациональный народ (ст.3). Этот принцип реализуется в том, что по горизонтали органы государственной власти действуют на основе принципа разделения властей, являются самостоятельными и независимыми, но действуют в рамках единой государственной власти.

Единство системы государственной власти достигается:

1. общностью принципов функционирования органов – принцип народовластия, принцип разделения властей;

2. определённая структура как федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов. В соответствии с ФЗ от 6 октября 1999 г. субъекты РФ в основном должны исходить из федеральной схемы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов и их общих принципов и форм их деятельности;

3. верховенство федеральной конституции и федеральных законов.

Разграничение предметов ведения и полномочий. Этот принцип вытекает из ст.5 ч.3, ст.71-73, ст.11, ст.76. Разграничение осуществляется:

1. Конституцией РФ,

2. федеральными законами;

3. договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11);

4. федеративный договор от 31 марта 1992 г.

Равноправие и самоопределение народов РФ. Данный принцип получает закрепление в преамбуле Конституции и в ст.5 ч.3. Данный принцип находит своё проявление в том, что независимо от численности и других каких-либо характеристик каждый народ имеет особое значение, имеет право на самоопределение в формах, предусмотренных Конституцией и федеральными законами, которые позволяют использовать землю и другие природные ресурсы как основу их жизнедеятельности, сохранять родной язык и т.д.

В настоящее время в РФ действуют следующие федеральные законы:

1. ФЗ от 17.06.1996 г. “О национально-культурной автономии”;

2. ФЗ от 30.04.1999 г. “О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ”.