5. Акты Президента.

Полномочия Президента реализуются через принятые им правовые акты. Согласно ст. 90 Конституции Президент издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ и имеют подзаконный характер.

Особенность указов и распоряжений.

Указы имеют нормативный характер и содержат общие правовые предписания неопределённому кругу субъектов и рассчитаны на многократные и длительные применения.

Распоряжения – это организационно-оперативные акты, имеющие вспомогательное значение.

Тема 5. Федеральное Собрание.

1. Федеральное Собрание и его принципы.

Федеральное Собрание существует с 12 декабря 1993 г. в этот день одновременно прошло голосование по принятию новой Конституции и первые выборы в обе палаты Парламента. Ст. 94 Конституции закрепляет, что Федеральное Собрание – Парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ.

Роль современного Парламента в системе разделения властей зависит от концепции (модели), выделяется несколько таких моделей:

1. Принцип верховенства представительных органов. Согласно этой модели представительные органы могут принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесённый к ведению государства. Другие государственные органы формируются, как правило, представительным органом и подотчётны ему.

2. Эта модель основана на принципе разделения властей и в данном случае представительные органы не имеют какого-либо специального, провозглашённого в Конституции, верховенства в государстве. Представительные органы не могут рассматривать любые вопросы компетенции государства.

Представительные органы обладают средствами воздействия на другие органы государства и, прежде всего, это касается исполнительных органов.

2. Функции Федерального Собрания.

Функции Федерального Собрания:

1. Парламент объединяет народ и представляет его интересы;

2. Парламент осуществляет законодательную функцию, т.е. обладает исключительным правом принимать законы;

3. в определённой мере Парламент принимает участие в руководстве делами государства:

1. влияет на формирование и осуществление внутренней и внешней политики,

2. утверждает государственный бюджет,

3. даёт оценки государственному руководству.

4. Парламент формирует, либо участвует в формировании ряда государственных органов;

5. в пределах своих полномочий и присущими формами Парламент осуществляет функцию парламентского контроля в области государственного строительства, исполнения бюджета и т.д.;

6. в определённых рамках и формах выполняет задачи объединения, содействия и организационно-методической помощи другим представительным органам, не покушаясь на их самостоятельность.

2. Структура Парламента.

С точки зрения именно структуры представительных органов выделяют 2 основных принципа:

1. принцип равенства (равноправия палат)

2. принцип верхней и нижней палаты.

Принцип равенства (равноправия палат):

1. у палат равное или примерно равное число депутатов;

2. палаты работают в один и тот же период времени, сессия представительного органа начинается совместным заседанием палат; сессия начинается и заканчивается в одно и то же время;

3. палаты создают совместные органы на паритетных началах (как постоянные, так и временные).

Этот принцип предполагает, что Парламент действует как единое целое.

Принцип верхней и нижней палаты:

1. палаты не работают совместно (ст. 100 Конституции);

2. у каждой палаты в соответствии с Конституцией имеются свои полномочия (ст.ст. 102, 103 Конституции);

3. у каждой палаты имеется своя повестка дня;

4. палаты могут работать как в одно и то же время, либо в различное время, но это не имеет никакого юридического значения.