Тема 6. Правительство Российской Федерации.

1. Общие положения.

В настоящее время порядок организации и деятельности Правительства РФ регулируется Конституцией РФ (Гл.6) И ФКЗ от 17.12.1997 г. “”.

Место правительства в системе разделения властей:

1. Правительство является высшим исполнительным органом государственной власти РФ;

2. Правительство осуществляет исполнительную власть в РФ;

3. Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ;

4. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, ФКЗ’ов, ФЗ’ов, Указов Президента, международных договоров, а также осуществляет систематический контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов, а также принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.

5. Правительство осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Состав Правительства и порядок его формирования.

Правительство РФ состоит из членов Правительства:

1. Председатель Правительства,

2. заместители Председателя Правительства;

3. федеральные министры.

Председатель Правительства назначается Президентом.

Особенности должности Председателя Правительства:

1. Председатель Правительства должен быть из числа граждан РФ (гражданство РФ), не имеющих гражданство иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

2. Председатель Правительства назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Ст.111 ч.4 Конституции определяет, что после трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы;

КС в своём постановлении от 11.12.1998 г. “По делу о толковании положения ч.4 ст.111 Конституции” определил, что словосочетание “трёхкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства” может означать и трёхкратное отклонение кандидатуры на должность, и трёхкратное отклонение представленных лиц, предлагаемых на должность.

3. Председатель Правительства освобождается от должности Президентом РФ в следующих случаях:

1. по заявлению Председателя Правительства об отставки;

2. в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий;

4. освобождение от должности Председателя Правительства одновременно несёт с собой отставку всего Правительства;

5. в том случае, если Председатель Правительства временно отсутствует, его полномочия исполняет один из заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

Назначение заместителей Председателя Правительства и федеральных министров:

1. назначаются Президентом по предложению Председателя правительства

2. должны быть из числа граждан РФ (гражданство РФ), не имеющих гражданство иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

3. заместители и федеральные министры вправе подать заявление об отставке.

Закон предусматривает ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства:

1. нельзя занимать должности депутатов представительных органов;

2. занимать должности государственных органов и органов местного самоуправления;

3. занимать предпринимательской деятельностью лично, либо через доверенных лиц;

4. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и творческой;

5. быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органы государственной власти;

6. использовать не в служебных целях информацию;

7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства;

8. получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юр. лиц не предусмотренные ФЗ’ом ссуды, подарки, денежное или иное вознаграждение, в т.ч. услуги, оплата размещения и отдыха;

9. запрещается принимать без разрешения Президента почётные специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

10. выезжать в служебные командировки за счёт физических и юридических лиц за пределы РФ.