3. Принципы избирательного права.

Принцип избирательного права получают закрепление:

1. в Конституции РФ

2. в ФЗ от 12.06.2002 г. “Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ”;

3. в Конституциях и Уставах субъектов;

4. в законах субъектов о выборах.

В юридической литературе выделяют две группы основных принципов:

1. принципы участия российских граждан в выборах;

2. принципы организации и проведения выборов.

Первая группа принципов (принципы участия российских граждан в выборах) – эти принципы связаны напрямую с условием реализации субъективного избирательного право:

1. всеобщее избирательное право;

2. равное избирательное право;

3. прямое избирательное право;

4. добровольное участие в выборах;

5. тайное голосование.

Принцип всеобщего избирательного права предполагает, что гражданин РФ, достигший возраста 18 лет имеет право избирать по достижении установленного возраста, быть избранным в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Всеобщность избирательного права также означает, что реализация этого права не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 12.06.2002 г. “Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ” всеобщее избирательное право может быть ограничено возрастным цензом и цензом оседлости.

Избирательный ценз – это установленные в нормах права ограничения избирательных прав, обусловленные определёнными причинами.

Кроме того, вторым цензом является ценз оседлости, который может устанавливаться только Конституцией и только по отношению к пассивному избирательному праву.

Иные ограничения избирательного права устанавливаются ст.32 Конституции РФ: не имеют право быть избранными:

1. лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

2. граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, или вид на жительство, или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; указанные лица могут быть избраны в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором;

3. граждане РФ, которые осуждены к лишению свободы за совершение тяжких, либо особо тяжких преступлений и имеющих на день голосования не снятую или непогашенную судимость за указанные преступления;

осуждены за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющие на день проведения выборов неснятую или непогашенную судимость;

подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.3. КоАП (пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики), ст.20.29 КоАП (производство и распространение экстремистских материалов), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию,

ст.17 ФЗ от 12.06.2002 г. устанавливает, что не допускается к участию в выборах в органы местного самоуправления в качестве избирателей военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования;

4. дополнительное ограничение пассивного избирательного права вытекает из неизбираемости отдельной категории граждан:

1. граждане, в отношении которых имеет место вступивший в силу приговор суда о лишении права занимать государственные или муниципальные должности в течение определённого срока;

2. гражданин, замещавший должность Президента и досрочно прекративший исполнение полномочий в случае отставки стойкой неспособности по состоянию здоровья, либо отрешение от должности;

5. не может быть избран Президентом гражданин РФ, дважды подряд занимавший должность по результатам предыдущих выборов.

Таким образом, избирательные права могут быть ограничены:

1. по возрасту;

2. по принадлежности к гражданству;

3. по проживанию;

4. по прохождению военной службы;

5. по количеству избраний;

6. в связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов;

7. по возможности занятия определённой должности;

8. по прекращению прежнего мандата выборного лица;

9. в связи с отбыванием уголовного наказания.

Принцип равного избирательного права. Особенность: граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях и это обеспечивается:

1. тем, что все граждане обладают идентичными (равными) возможностями для выдвижения кандидатов;

2. имеют равные условия для голосования;

3. участвуют в предвыборной агитации и других избирательных действиях.

В то же время, на выборах:

1. гражданин РФ может быть включён в списки избирателей только по одному избирательному округу или участку и участвовать в голосовании только один раз;

2. каждый избиратель имеет один голос, если на выборах образуются избирательные округа с разным числом мандатов, то каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.

3. избирательные округа, которые образуются для проведения выборов, должны быть примерно равными по численности избирателей.

Принцип прямого избирательного права. Это означает, что граждане РФ голосуют на выборах за кандидатов или списки кандидатов “за” или “против” непосредственно. Данный принцип предполагает, что граждане голосуют не только непосредственно, но и необходимо личное участие каждого гражданина при голосовании на выборах. Ст.64 ФЗ от 12.06.2002 г. устанавливает, что каждый избиратель голосует лично, а голосование за других избирателей не допускается.

Принцип добровольного участия в выборах. Данный принцип означает, что никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Принцип тайного голосования. Данный принцип означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Вторая группа принципов – принципы организации и проведения выборов – это исходные начала, на которых базируется правовое регулирование всех избирательных отношений в период избирательной компании:

1. обязательность выборов;

2. периодичность выборов;

3. альтернативность выборов;

4. независимость избирательной комиссии;

5. гласность выборов;

6. территориальная основа организации выборов.

Эти принципы вытекают из каких-то элементов характеристики организации государства.