Внутренняя структура палат Парламента

Внутренняя структура регламентируется следующими актами:

1. регламент Госдумы, который утверждён Постановлением Госдумы от 22.01.1998 г.;

2. регламент Совета Федерации, который утверждён Постановлением Совета Федерации от 30.01.2002 г.

4. Законодательный процесс Федерального Собрания рф.

Это полномочие вытекает из ст.94 Конституции, которая определяет, что Федеральное Собрание – является законодательным органом.

В литературе понятие “законотворчество” рассматривается с учётом двух стадий:

1. правовое регулирование по существу;

2. техническое построение закона.

Выделяют следующие принципы законотворчества:

1. принцип законности, который означает, что принятие нормативно-правовых актов должно соответствовать правовой процедуре и не выходить за рамки (пределы) компетенции принимающих органов;

2. принцип научности – данный принцип предполагает, что в подготовке и принятии проекта нормативного акта должны участвовать представители разных научных направлений;

3. принцип использования правового опыта – данный принцип предполагает, что разрабатываемый нормативно-правовой акт должен опираться на уже известный положительный опыт различных государств;

4. принцип демократизма позволяет эффективно выявлять стремление и волю народа.

5. принцип связи с практикой, который предполагает постоянное отслеживание общественных процессов, своевременное устранение пробелов в праве.

Понятие законодательного процесса

В юридической литературе понятие “законодательного процесса” рассматривается в нескольких аспектах:

1. общий подход: законодательный процесс – система процедурных действий по созданию закона,

2. в узком смысле: законодательный процесс рассматривается как порядок деятельности Парламента, начиная от принятия законопроекта к рассмотрению, заканчивая принятием закона.

3. в широком смысле: законодательный процесс – это строго регламентированный ряд последовательно сменяющих друг друга этапов создания закона, не ограничивающих рамками Парламента, начиная от внесения законопроекта в Парламент, рассмотрение законопроекта, принятие закона и заканчивая его обнародованием и вступлением в силу.

Законодательный процесс РФ имеет несколько стадий:

1. подготовка законопроекта и внесение его в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы;

2. обсуждение законопроекта в Государственной Думе и последующее принятие или полное, либо частичное отклонение законопроекта;

3. одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой закона, либо отклонение данного закона;

4. подписание закона, либо его отклонение Президентом РФ;

5. опубликование закона.

Кроме того, существует ещё несколько дополнительных стадий, которые связаны с отклонением Советом Федерации или Президентом, принятого Государственной Думой закона. Предполагается 3 таких стадии:

1. обсуждение Государственной Думой поправок Советом Федерации к принятому Государственной домой закону, их отклонение и принятие закона в прежнем виде, либо принятие данных поправок.

2. обсуждение Госдумой поправок Президента в случае отклонения принятого Федеральным Собранием закона, их отклонение и принятие закона в прежнем виде, либо принятие этих поправок.

3. Обсуждение Советом Федерации закона, который принят Госдумой, его принятие, либо отклонение, либо принятие этих поправок Президентом.