2. Основания прекращения полномочий Президента.

Президент РФ согласно Конституции избирается сроком на 6 лет, в то же время Конституция предусматривает основания для досрочного прекращения полномочий.

Ст. 92 Конституции предусматривает три таких основания:

1. отставка;

2. стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту полномочия;

3. отрешение от должности.

Ст. 92 закрепляет неисчерпывающий перечень оснований:

1. смерть,

2. утрата гражданства РФ;

3. приобретение гражданства иностранного государства, переезд на постоянное место жительства за пределы РФ (это основание касается утраты права на избрание).

Отставка – это добровольный отказ Президента от занимаемой им должности, при этом Конституция не требует мотивации отставки, также как и не допускает возможности отставки в пользу другого лица, либо прекращения (отзыва) ранее заявленной отставки.

31.12.1999 г. первый Президент РФ Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и досрочном прекращении полномочий. В соответствии со ст. 92 Конституции РФ в этом Указе временное исполнение полномочий Президента было возложено на Председателя Правительства.

Стойкая неспособность по состоянию здоровья. Это основание, в отличие от отставки, которая может быть результатом только добровольного волеизъявления, стойкая неспособность – это основание, которое может быть использовано как самим Президентом, так и иным образом.

Стойкая неспособность означает, что Глава государства не осознаёт своей неспособности адекватно осуществлять свои полномочия, в силу чего возникает угроза государству и нормальному функционированию государственного механизма.

Конституционный Суд дал официальное толкование ч.2 ст.92 Конституции – это Постановление от 17.07.2000 г.: “Досрочное прекращение исполнения Президентом своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять свои полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его Конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ”.

Отрешение от должности – это ст.93 Конституции. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Исполняющий обязанности Президента не имеет права:

1. распускать Государственную Думу;

2. назначать референдум;

3. вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции.

4. Отрешение Президента от должности.

Отрешение Президента от должности – это вид конституционной ответственности Главы государства за совершение государственной измены или иного тяжкого преступления.

Ст. 93 Конституции регламентирует основания, условия и порядок отрешения Президента от должности, т.е. прекращение полномочий помимо воли лица, которое занимает данную должность.

Основания для отрешения Президента от должности:

1. государственная измена,

2. иное тяжкое преступление.

Ст. 275 УК РФ предусматривает, что под государственной изменой понимается шпионаж, выдача государственной тайны, либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

Иное тяжкое преступление – это умышленные или неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы.

Процедура отрешения Президента от должности:

1. этап. Обвинение Президента выдвигается Государственной Думой и инициатором может быть группа депутатов не менее 1/3 от общего состава Палаты Парламента.

2. этап. Материалы, представленный инициативной группой подлежат рассмотрению на заседании Государственной Думой. В случае принятия решения о продолжении процедуры отрешения Президента от должности образуется специальная комиссия для подготовки заключения об отрешении Президента от должности.

Основная задача этой комиссии – это:

1. детальное изучение и обсуждение материалов, собранных инициативной группой,

2. привлечение и получение новых документов и материалов.

Заключение, подготовленное специальной комиссией, передаётся в Государственную Думу и обсуждается на пленарном заседании.

Государственная Дума принимает решение о выдвижении обвинения большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

3. этап. Выдвинутое Государственной Думой обвинение направляется в Верховный суд и Конституционный Суд.

Верховный Суд даёт заключение о наличии или отсутствии в действиях Президента признаков уголовного преступления. Конституционный Суд даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

4 этап. Участие Совета Федерации. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято большинством в 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Решение должно быть принято не позднее, чем в трёхмесячный срок после выдвижения обвинения Государственной Думой, и если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается отклонённым.

Государственная Дума	Постановление 2/3
Верховный Совет	Заключение
Конституционный Суд	Заключение
Совет Федерации (срок 3 месяца)	Постановление 2/3