Вопрос 35. Организация публичной службы во Франции

Публичная служба во Франции – осуществление профессиональной деятельности в интересах государства, территориального коллектива, публичного учреждения и любой администрации. Служащие – публичные агенты. Четыре категории агентов – чиновники, стажеры, вспомогательный персонал, временные и договорные агенты. Чиновники – категории, ранги.

5 условий приобретения статуса чиновника: французское гражданство, обладание политическими правами, соблюдение законов, положительное отношение к законам о службе в армии, физическая готовность. Основной способ приема на службу – конкурс (внешний, внутренний, смешанный). Продвижение по службе – по ступени и по рангу. По ступени – в основном в зависимости от количества проработанных лет, по рангу – еще и за заслуги. Прекращение карьеры – возраст (как правило, 60 лет); когда служащий перестает отвечать условиям приобретения статуса чиновника; по собственной инициативе.

Обязанности служащего:

- быть честным и порядочным служащим;

- добросовестное выполнение своих задач (посвящать все свое рабочее время службе, запрет на совместительство);

- хранить профессиональную и служебную тайну;

- удовлетворять требованиям общественности о предоставлении информации;

- повиновение начальству (в рамках закона).

Права – обширные политические права (свобода совести, свобода вступать в политические партии и свобода занятия руководящих партийных постов, свобода выдвижения своей кандидатуры на выборах). Социальные права – право на забастовку, на создание профсоюза. Запрещаются политические забастовки, и забастовки отдельных категорий служащих.

Вопрос 36. Организация гражданской службы в Великобритании.

Классификация в Великобритании.

1. Индустриальные/неиндустриальные

Индустриальные – «белые воротнички».

Неиндустриальные – «синие воротнички». Заняты в государственной службе лишь постольку, поскольку работают на предприятиях и в организациях, находящихся в ведении того или иного министерства.

2. Внутренняя/дипломатическая

3. Старшие/средние/младшие

Старшие – те, кто занимает высокие должности в министерствах и их подразделениях и ответственен непосредственно перед назначившим его министром.

Среднее звено – работники проправительственных и квазипавительственных агентствах и службах, в том числе в кванго.

Младшие – штат вспомогательных работников – делопроизводители, секретари, лиц, выполняющие техническую работу.

4. Работающие полный и неполный рабочий день

5. постоянные и временные

6. кадровые и некадровые.

Набор – по конкурсу.

Управление – министерство по делам гражданской службы, возглавляемое Премьер-министром. Полномочия: вопросы штатного расписания, условий прохождения службы и повышения, увольнения, выплаты жалований.

Помимо министерства – казначейство, которое осуществляет общий надзор за финансовой деятельностью гражданской службы.

Комиссия по делам гражданской службы при министерстве осуществляет проведение конкурсных экзаменов, тестов, собеседований. Является структурным подразделением гражданской службы.

Колледж гражданской службы – вопросы подготовки, перепрофилирования и повышения квалификации. На уровне отдельных министерств службу возглавляет постоянный секретарь министра.

Уголовная ответственность – за разглашение секретных сведений.