Вопрос 26. Организация мсу во Франции.

Пятизвенная система административно-территориального деления.

Территориальные коллективы – обычные (большинство коммун, департаментов, регионов) и особые (заморские регионы, Иль-де-Франс, Корсика, Париж, Марсель, Лион).

Коммуны – наиболее многочисленные коллективы. Границы определяется гос-во, урегулированы правовыми актами, основной – Коммунальный кодекс. Ведение – водоснабжение, рынки, кладбища и др. Во главе коммуны – муниципальный Совет, избираемый населением на 6 лет. Численность – от 9 до 69 человек. Полномочия совета – бюджетные, создание новых служб, управление имуществом.

Совет образует муниципалитет (мэр и его замы – исполнительная власть коммуны). Мэр может выступать как представитель коммуны и как представитель государства. Мэр, как представитель коммуны, ведет заседания Совета, проводит в жизнь основные решения совета, осуществляет иные полномочия, предоставленные советом. Исключительные полномочия мэра (без какого-либо вмешательства совета) – управление службами, разрешения на строительство, поддержание порядка.

Департаменты обладают меньшей самостоятельность. Полномочия – социальная помощь, дороги, здравоохранение, образование. Органы – Генеральный Совет – организовывает публичные службы, утверждает бюджет. Председатель генерального совета – исполнительная власть. При нем – постоянная комиссия.

В регионах – как в департаментах – Региональный Совет, его Председатель и постоянная комиссия.

Вопрос 27. Организация мсу в Англии.

Акт о местном управлении 1999 г. Англия разделена на 8 регионов (Лондон, Йоркшир, Восточная Англия и др.). Региональные органы избираются муниципальными совета графств, таким образом в управлении на местном уровне муниципальное управление соединено с региональным.

Административно-территориальное деление Англии: Англия – Столица (32 района) – города-графства – графства – округа.

Низовые ячейки МСУ – сельские и городские муниципальные советы (везде, где есть 150 человек). На уровне графств и округов также есть муниципальные советы. Члены сельских и поселковых советов – советники. В крупных городах – деление на советников и старост.

Муниципальные советники избирают председателя. Руководство отраслями муниципального самоуправления – комитеты муниципалитета. Муниципальные полномочия – поддержание порядка, жилстрой, установление правил поведения, торговли.

Контроль – Министерство окружающей среды, транспорта и регионов.

Вопрос 28. Организация мсу в сша. Формы городского управления в сша.

Организация МСУ – ведение штатов.

Штаты – графства – муниципалитеты – тауншипы и тауны – школьные округа – особые округа.

Местное управление – в основном вопросы социального обслуживания.

Городское управление:

- небольшие города – собрания жителей;

- «Совет-управляющий». Совет назначает профессионального чиновника, который подбирает главных должностных лиц. Мэр – лишь представительные функции.

- «Мэр-совет». Сильный мэр избирается населением, мэр может налагать вето на решения совета. При слабом мэре управление в основном в руках совета.