Вопрос 43. Понятие административной юстиции. Основные системы административной юстиции в зарубежных странах.

Административная юстиция – особый процессуальный порядок разбирательства правовых споров между частными лицами и публичной администрацией в специальных административных судах либо особых структурных подразделениях в рамках исполнительной власти или судах общей юрисдикцией, наделенных законом юрисдикцией по административным делам.

Модели организации административной юстиции:

1. Французская. Основана на принципе разделения властей, проверка актов ПА должны проводить специальные административные трибуналы, действующие в рамках исполнительной власти. Административные трибуналы делятся на трибуналы общей административной юрисдикции и трибуналы специальной административной юрисдикции. Кодекс административных трибуналов 1973 г. Общую административную юрисдикцию осуществляют трибуналы трех инстанций: региональные, апелляционные и отдел административных споров Госсовета. Региональные – суды первой инстанции. Апелляционные – обжалование решений региональных. Госсовет разделен на 6 отделов, отдел административных споров и является административным судом высшей инстанции. Специализированные трибуналы обладают узкой компетенцией (Счетная палата, Дисциплинарный совет народного образования).

2. Германская. 2 основных принципа: изоляция правосудия по административным делам от вмешательства исполнительной власти, что предопределило отнесение админ. судов к судебной власти; разделение сфер частного и публичного интересов, что обусловило обособление административного правосудия от общих судов и создание специализированной и самостоятельной ветви судебной власти. Системы административных судов общей и специальной юрисдикции. Суды общей административной юрисдикции: суды земель (1 инстанция), высшие суды земель (2 инстанция), федеральный административный суд (высшая инстанция). Суды специальной административной юрисдикции – социальные, финансовые, дисциплинарные.

3. Англосаксонская. Административные трибуналы – квазисуды. Они имеют различные наименования – советы, комиссии, управления, агентства, бюро, трибуналы, суды. Эти органы являются специализированными учреждениями с четко сформулированной компетенцией. Обычно делятся по сфере деятельности – действующие в сфере социального управления (медицинские), в сфере управления экономикой (промышленные), в административно-политической сфере. Могут быть организованы по общенациональному, региональному или местному принципу. В Индии – специальные административные суды по вопросам гражданской службы.

4. Модель административных присутствий в общих судах. Выделение в структуре общих судов специализированных отделений административной юрисдикции (Испания). Эти отделения действуют наряду и наравне с отделениями гражданской и уголовной юрисдикций.

В некоторых странах смешиваются все модели. Модель диверсифицированной юрисдикции.

Вопрос 44. Административная юстиция во Франции.

Французская модель. Основана на принципе разделения властей, проверка актов ПА должны проводить специальные административные трибуналы, действующие в рамках исполнительной власти. Административные трибуналы делятся на трибуналы общей административной юрисдикции и трибуналы специальной административной юрисдикции. Кодекс административных трибуналов 1973 г. Общую административную юрисдикцию осуществляют трибуналы трех инстанций: региональные, апелляционные и отдел административных споров Госсовета. Региональные – суды первой инстанции. Апелляционные – обжалование решений региональных. Госсовет разделен на 6 отделов, отдел административных споров и является административным судом высшей инстанции. Специализированные трибуналы обладают узкой компетенцией (Счетная палата, Дисциплинарный совет народного образования).

Органам административной юстиции подсудны споры, относящиеся к управленческой деятельности публичных властей. Существование административных судов не исключает участия судов общей юрисдикции в контроле за административной деятельностью (например, сопутствующий контроль). Разграничение подсудности между административными судами и общими судами – Суд по разрешению конфликтов.