9. Общие признаки региона как социально-экономической системы и административно-территориального образования.

Каждый регион может быть охарактеризован общими признаками, количественные значения которых придают регионам специфику. Основные признаки:

1. Терр-ное размещение региона среди других регионов страны, его границы и площадь.

2. Флора и фауна, природно-климатические условия.

3. Внутрирегиональное экономическое районирование, т. е. деление региона на более мелкие территориальные образования (городские и сельские) и предприятия различных форм собственности и различной целевой направленности.

4. Властные структуры и система управ-ия регионом и всеми терр-ыми образованиями.

5. Население региона, его экон-ски активная часть, размещение на территории региона, динамика населения, культура, нравственность и духовность, этнология региона.

6. Природно-ресурсный потенциал региона (возобновляемые ресурсы: земля, леса, водные ресурсы, растительный и животный мир; и невозобновляемые: нефть, газ, каменный уголь, золото, алмазы и другие природные ископаемые).

7. Антропогенное, т. е. созданное трудом поколений людей, богатство региона и его размещение по территории региона.

8. Валовой региональный продукт (ВРП): общий и приходящийся на душу населения.

9. Бюджеты региона и его муниципальных образований; межбюджетные отношения, в том числе отношения с федеральным бюджетом.

10.  Коммуникации региона (автомобильные, железнодорожные, водные, воздушные сообщения, телефонная и радиосвязь, телевещание, печатные средства массовой информации, современные информационные технологии).

11.  Система экон-их и управлен-ких связей с фед. округом, центром, др.регионами.

12.  Внешнеэкономическая деятельность региона и всех хозяйственных субъектов, размещенных на его территории.

Главные признаки терр-ного образования, обуславливающие его способность к автономному функционированию и исполнению функций жизнеобеспечения проживающего населения. Перечень этих признаков включает в себя пять элементов: границы, собственность, органы легитимной власти, бюджет и население. Наличие этих элементов обеспечивает самодостаточность территориального образования независимо от того, на каком уровне оно представлено: государственном, региональном или местном.

В соответствии с законодательством население избирает власть, которая, в свою очередь, учреждает отношения собственности, замкнутые в географические границы, в пределах которых это население проживает. Располагая собственностью и законодательными полномочиями, власть формирует бюджет, определяющий направления и возможности жизнедеятельности населения, занятого в бюджетной сфере, а также направления соц. защиты слоёв населения, живущих за чертой бюджета прожиточного минимума.

Граница как признак территориального образования обуславливает определенные общественные интересы населения, проживающего на этой территории, заключающиеся в осознании гражданами общности своей судьбы в контурах объединяющего их пространства. Границы выполняют ряд присущих им функций:

• устанавливают пространственные рамки административных полномочий властных институтов на территории;

• олицетворяют собой защиту населения, регионов, в целом страны от возможной военной агрессии, несанкционированного вмешательства других регионов или стран во внутренние дела региона, государства;

• служат условием защиты местных рынков от несанкционированного доступа нерезидентов;

• являются формой идентификации, способствующей закреплению за территорией статуса самостоятельного субъекта международных отношений с собственными атрибутами государственной власти.

Неотъемлемыми признаками государственной границы являются сохранность территории государства, международное признание и международное установление.

Россия занимает первое место в мире как по протяженности государственных границ (60,9 тыс. км), так и по числу приграничных стран (16).

Границы между регионами сложились в соответствии с административно-территориальным делением России. Закрепление границ муниципальных образований (МуО) осуществляется на основе: а) административно-территориального деления регионов, если муниципалитеты образуются на территории одной административно-территориальной единицы (таксона); б) несовпадающих границ нескольких административно-территориальных единиц, включаемых в состав муниципального образования; в) определения законодательным органом региона, если в административно-территориальной единице формируется несколько муниципалитетов. Внутренние границы МуО, служащие ориентиром для оценки стоимости земли, устанавливаются по критериям:

 отделения центра города от пригородов и периферийных зон;

 «селитебной черты», отделяющей жилую часть города от парковых, лесных, промышленных и сельскохозяйственных территорий;

 муниципальной черты, позволяющей рассматривать МуО с располагаемой им земельной собственностью в качестве юридического лица, муниципальной корпорации;

 экономической самообеспеченности, понимаемой как способность МуО финансово обеспечивать свои органы управления всеми видами ресурсов и самостоятельно решать вопросы местного значения.