- •1. Предпосылки формирования дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •2. Развитие экономических учений. Общие закономерности экономики и их применение в региональной экономике.
- •3. Развитие теории менеджмента. Общие подходы, основные направления менеджмента и их применение в управлении территориями.
- •Основные направления и подходы менеджмента в XX в.
- •4. Научные основы, содержание дисциплины «Региональная экономика и управление», её связи с другими дисциплинами.
- •5. Определение, предмет исследования и основные задачи дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •6. Критерии и требования дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •7. Основные проблемы теории и практики дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •8. Ключевые термины дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •9. Общие признаки региона как социально-экономической системы и административно-территориального образования.
- •10. Внутрирегиональная организация хозяйства и управления.
- •11. Экономические закономерности и факторы регионального развития в условиях регулируемого рынка.
- •12. Научно-технический и организационный факторы развития регионов.
- •14. Трудовые ресурсы как фактор развития региона.
- •15. Региональный рынок труда и методы его регулирования.
- •16. Природно-ресурсный потенциал региона и его рациональное использование.
- •17. Структуры комплексов материального производства.
- •18. Типология регионов по различным критериям.
- •19. Промышленный комплекс региона: его состав и роль в динамике развития региональной экономики.
- •21. Особенности, методы формирования и регулирования регионального товарного рынка.
- •22. Место потребительского рынка в региональной экономике.
- •23. Финансовые ресурсы регионов, методы формирования доходной части и регулирования расходов бюджетов регионов.
- •24. Межбюджетные отношения на современном этапе: их особенности.
- •25. Финансовые ресурсы муниципальных образований. Проблемы и тенденции развития.
- •26. Методические подходы к формированию структур жизнеобеспечения населения и социальному развитию регионов.
- •28. Экологические проблемы крупных поселений и меры их решения.
- •29. Основные тенденции развития здравоохранения в регионах и территориях.
- •Направления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2009-2012
- •30. Развитие сферы услуг для населения в регионах и на территориях.
- •31. Тенденции развития сферы образовательных услуг. Создание структур непрерывного образования.
- •I. Направления и основные параметры программ реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы
- •32. Принципы организации региональных органов управления и их функционирования.
- •32. Принципы организации региональных органов управления и их функционирования.
- •33. Полномочия органов местного самоуправления по управлению территориями.
- •Статья 17. Федеральный закон Российской Федерации n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •34. Формирование органов общественного самоуправления и сфера их деятельности.
- •35. Дифференциация уровней социально-экономического развития регионов и основные факторы, обуславливающие разные возможности развития регионов.
- •36. Регионы-доноры и регионы-реципиенты: их характеристика и отличия.
- •37. Топливно-энергетический комплекс региона, его значение для региональной экономики.
- •38. Природно-добывающие комплексы региона, их вклад в региональную экономику и экономику страны.
- •39. Целевые программы развития регионов.
- •40. Роль государственной региональной политики в реализации целевых программ развития регионов.
- •41. Свободные экономические таксоны и их значение в развитии экономики регионов.
- •42. Межрегиональные транспортно-экономические связи.
- •43. Транспортный комплекс региона: его вклад в региональную экономику.
- •44. Крупные города и их значимость в развитии регионов.
- •45. Проблемы и направления развития малых и средних городских поселений регионов.
- •46. Проблемы и направления развития сельских поселений регионов.
- •Товарная структура экспорта и импорта за январь-сентябрь 2010 года (в процентах к итогу)
- •Услуги на внешнем рынке
- •Иностранные инвестиции
- •48. Инвестиционный климат в регионе: методы создания привлекательного инвестиционного климата.
- •49. Конкурентоспособность крупных городов, регионов.
- •1.2. Ограничивающие факторы
- •1.3. Перспективные возможности развития Омской области
- •1.4. Потенциальные риски развития Омской области
- •50. Проблемы и методы повышения конкурентоспособности и привлекательности сферы жизнеобитания для населения в малых и средних городских и сельских поселениях.
- •51. Какое влияние оказывают факторы глобализации экономики на региональную экономику и управление?
- •52. Какими особенностями характеризуются приграничные регионы рф?
- •53. Какие основные направления поддержки малого бизнеса и предпринимательства осуществляются в регионах?
- •54. Приведите примеры позитивных тенденций развития муниципальных образований.
- •55. Назовите основные направления государственной региональной политики и механизмы её реализации в регионах.
- •56. Каково влияние общих законов рыночной экономики на функционирование региональной экономики?
- •57. Приведите примеры применения основных функций менеджмента в региональном управлении.
- •58. Какие принципы и закономерности менеджмента могут быть использованы на региональном и муниципальном уровнях управления?
- •59. Назовите основные функции полномочного представителя Президента рф в федеральном округе.
- •60. Назовите основные источники формирования доходной части бюджета региона.
- •61. Приведите примеры основных расходных статей бюджета региона (муниципалитета).
- •62. Каким образом определяется рыночная специализация производственных комплексов региона?
- •63. Какие основные показатели характеризуют уровень качества жизни населения региона и методы их регулирования?
- •64. Приведите пример региональной целевой программы и влияния её реализации на динамику развития региона.
- •65. Охарактеризуйте миграционные потоки населения на примере одного из регионов рф и их влияние на региональную экономику.
- •66. Назовите сферу применения балансовых методов при проведении расчётов на уровне региона (муниципалитета).
- •67. Приведите примеры применения региональных методов исследования для оценки ситуации в регионе.
- •68. Назовите основные полномочия исполнительной власти регионов.
- •1. Губернатор области:
- •Закон омской области «о Правительстве омской области» n 483-оз
- •69. Назовите основные ветви власти на региональном и муниципальном уровнях, проблемы их взаимодействия.
- •70. Назовите основные проблемы в распределении полномочий между региональными властными структурами и органами местного самоуправления.
- •Новая децентрализация?
- •Полномочия
- •71. Назовите наиболее слабые регионы рф по уровню социально-экономического развития и мероприятия, которые намечены в региональной политике по их ускоренному развитию.
- •72. Назовите конкурентные преимущества и основные проблемы развития малых сельских поселений.
- •73. Назовите основные конкурентные преимущества крупного города рф.
- •74. Приведите пример динамичного развития одного из регионов рф.
- •75. Назовите основные характеристики одного из федеральных округов рф.
5. Определение, предмет исследования и основные задачи дисциплины «Региональная экономика и управление».
Сформировалось достаточно много определений региональной экономики и управления. Проанализируем некоторые из них. Проф. Т. Г. Морозова приводит краткое определение: «Регионоведение – область научных знаний, изучающая территориальную организацию хозяйства. Предметом регионоведения являются экономические районы всех уровней» [29, с. 6]. Проф. В. Г. Игнатов, В. И. Бутов дают такое определение: «Регионоведение – это комплексная, интегральная социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы (субъекта Российской Федерации) с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда». Нередко в качестве синонима используется понятие «регионалистика». Основой регионоведения является изучение двух главных проблем регионального развития:
-
формирования и функционирования социально-экономического комплекса региона;
-
регионального управления (политического, экономического, социального, экологического и т. д.) в условиях федерализма [26, с. 9].
При этом под регионом как объектом исследования в регионоведении ими понимается субъект РФ. Предметом исследования этой науки считаются различные стороны деятельности и функционирования социально-экономической системы региона.
За рубежом подобная наука и дисциплина получила название «наука о регионах» или «региональное развитие». Интерес к регионоведению, к социально-экономическому районированию своих территорий характерен для США, Канады, европейских стран. Не случайно 4. 12. 1996 г. была принята Декларация о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации – стремление к дальнейшей регионализации в конституционных рамках своих стран, учитывая важность процессов интеграции и регионализации. Инициатором принятия Декларации была Ассамблея регионов Европы, которая стремится к признанию регионализма не только в Европейском союзе, но и за его пределами. В 1995 г. в Москве была организована Международная академия регионального развития и сотрудничества (МАРС) [26, с. 15–16].
Еще одно определение дают проф. В. В. Кистанов, Н. В. Копылов. «Региональная экономика – это научное направление и учебная дисциплина. Она исследует и изучает законы, факторы и особенности, а также методы формирования экономики отдельных регионов и их систем, включая производительные силы, внутри- и межрегиональные экономические отношения, для выработки региональной политики, регулирования хозяйства» [27, с. 12].
Хотя обзор определений регионоведения – региональной экономики и управления – далеко не полный, попробуем провести обобщения и дать авторское определение. Во-первых, следует однозначно согласиться с доводами тех ученых, которые считают, что под термином «регион» следует понимать субъект Российской Федерации, обладающий не только границами, но и имеющий четкие полномочия по управлению своей территорией. Во-вторых, ни в одном из определений не отмечена прагматическая сторона региональной экономики и управления, т. е. направленность этой научной дисциплины на нужды практиков. Поскольку каждый регион (субъект РФ) имеет свои особенности, в науке и практике региональной экономики и управления должны изучаться и учитываться при хозяйственном управлении регионом общие закономерности, принципы, подходы с учетом приоритета федеральных интересов и специфичные условия конкретного региона, которые должны являться предметом исследования прикладной ветви этой науки применительно к специфике регионов. В целом предметом исследования региональной экономики и управления, на наш взгляд, должно являться все многообразие внутрирегиональных сторон деятельности регионов, обеспечивающих их поступательное развитие, межрегиональные отношения, и внешнеэкономическая деятельность региона, а также условия функционирования всех объектов, поселений, находящихся на его территории.
После выбора объекта и предмета исследования попытаемся сформулировать определение региональной экономики и управления как науки, практики хозяйствования и учебной дисциплины.
Региональная экономика и управление (менеджмент – более точный, на наш взгляд, термин) – это комплексная наука, дисциплина и практика эффективного хозяйствования на территории региона как социально-экономической системы с целью обеспечения его позитивного развития и повышения благосостояния проживающего населения, учитывающая внутри- и межрегиональные связи, внешнеэкономическую деятельность в рамках правового поля, задаваемого основным законом страны и законодательными актами региона, ставя при этом принципы федерализма в качестве приоритетных.
Основной целью региональной экономики и управления можно считать научное обоснование направлений развития регионов России с учетом их особенностей, практическую реализацию научных рекомендаций в конкретной хозяйственной деятельности администраций всех регионов (субъектов РФ) для обеспечения повышения уровня жизни населения, наиболее полной занятости экономически активного населения, укрепления целостности России как Федерации, учета принципов федерализма, что в целом должно содействовать подъему экономических показателей России, усилению ее роли в мировой политике, внешней торговле на базе повышения конкурентоспособности всех хозяйствующих субъектов, повышению безопасности как регионов, так и России в целом, имея в виду национальную, политическую, экологическую, экономическую, духовную и нравственную безопасность.
Для реализации этой цели необходимо решить ряд задач.
1. Региональная экономика и управление должны конструктивно поддерживать регионализацию и пространственную интеграцию, осуществляемую федеральными органами власти. Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий регионов России не могут быть едиными программы развития страны в целом и ее регионов. Успехи российской экономики возможны только при сочетании единства и разнообразия конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах. Отсюда необходимость в регионализации экономики, что означает:
учет ее особенностей в регионах разного типа, их специфики в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики; перенос ряда направлений преобразований в основном на региональный уровень, особенно в ряде сфер предпринимательства, социальной области, охране природы и использовании природных ресурсов;
децентрализацию процесса управления экономикой, активизацию экономической деятельности на местах, в территориальных образованиях регионов;
необходимость разработки региональных целевых программ в регионах с особо специфическими условиями.
Регионализация не означает, что региональные и местные интересы должны превалировать над общегосударственными. Наряду с регионализацией необходимы территориально-интеграционные меры реформирования экономики, способствующие укреплению ее единства. Это создание механизма не только вертикальных, но и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, меры упрочения основ федерализма; содействие развитию общероссийского территориального разделения труда и единого рыночного пространства; разработка мероприятий по предупреждению и преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.
2. Региональная экономика и управление призваны активно содействовать реализации стратегических направлений социально-экономического развития регионов. К этим направлениям, тесно связанным с проводимой структурной, социально-экономической общероссийской политикой, относятся:
реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, обоснованной приватизации государственной собственности;
преодоление депрессивного состояния аграрно-промышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока и других, возрождение малых городов и российского села, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры и т. д.;
стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для возрождения малочисленных народов, прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, горных районах;
продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах преимущественно за счет централизованных инвестиций и с приоритетным развитием производств по комплексному использованию добываемого сырья, соблюдением строгих экологических стандартов;
стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия, формирование свободных экономических зон (зон наибольшего благоприятствования), а также технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального прогресса;
- переспециализация новых приграничных регионов, создание здесь дополнительных рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфрастуктуры и транспортно-распределительных узлов с учетом потенциальных переселенцев и передислокации воинских частей из-за рубежа, активизация приграничной хозяйственной деятельности;
развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные связи и эффективность экономики регионов;
преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.
3. Изучение дисциплины «Региональная экономика и управление» должно обеспечить глубокое понимание и успешный поиск путей решения регионально-экономических проблем в связи с трансформированием национального хозяйства. Для этого с позиций системно-ситуационного подхода и выбираемых направлений рыночной специализации требуется всесторонне рассмотреть научные основы, организационно-рыночные, ресурсные и отраслевые предпосылки, особенности и проблемы хозяйственного развития регионов РФ и регионально-экономической структуры.
Дисциплина «Региональная экономика и управление» призвана отразить современные научные взгляды на проявления и тенденции территориального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции. Должны учитываться как относительная устойчивость в российском экономическом пространстве сложившегося ранее территориального разделения труда, так и трансформация территориально-хозяйственной структуры из-за изменения геополитического и социально-экономического положения России. Особое внимание уделяется решению проблем экономического роста и структурной перестройки экономики регионов, рационализации региональной структуры национального хозяйства, укрепления федеративных отношений, сохранения территориальной целостности государства, усиления национальной безопасности [27, с. 20–22].