- •1. Предпосылки формирования дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •2. Развитие экономических учений. Общие закономерности экономики и их применение в региональной экономике.
- •3. Развитие теории менеджмента. Общие подходы, основные направления менеджмента и их применение в управлении территориями.
- •Основные направления и подходы менеджмента в XX в.
- •4. Научные основы, содержание дисциплины «Региональная экономика и управление», её связи с другими дисциплинами.
- •5. Определение, предмет исследования и основные задачи дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •6. Критерии и требования дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •7. Основные проблемы теории и практики дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •8. Ключевые термины дисциплины «Региональная экономика и управление».
- •9. Общие признаки региона как социально-экономической системы и административно-территориального образования.
- •10. Внутрирегиональная организация хозяйства и управления.
- •11. Экономические закономерности и факторы регионального развития в условиях регулируемого рынка.
- •12. Научно-технический и организационный факторы развития регионов.
- •14. Трудовые ресурсы как фактор развития региона.
- •15. Региональный рынок труда и методы его регулирования.
- •16. Природно-ресурсный потенциал региона и его рациональное использование.
- •17. Структуры комплексов материального производства.
- •18. Типология регионов по различным критериям.
- •19. Промышленный комплекс региона: его состав и роль в динамике развития региональной экономики.
- •21. Особенности, методы формирования и регулирования регионального товарного рынка.
- •22. Место потребительского рынка в региональной экономике.
- •23. Финансовые ресурсы регионов, методы формирования доходной части и регулирования расходов бюджетов регионов.
- •24. Межбюджетные отношения на современном этапе: их особенности.
- •25. Финансовые ресурсы муниципальных образований. Проблемы и тенденции развития.
- •26. Методические подходы к формированию структур жизнеобеспечения населения и социальному развитию регионов.
- •28. Экологические проблемы крупных поселений и меры их решения.
- •29. Основные тенденции развития здравоохранения в регионах и территориях.
- •Направления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на 2009-2012
- •30. Развитие сферы услуг для населения в регионах и на территориях.
- •31. Тенденции развития сферы образовательных услуг. Создание структур непрерывного образования.
- •I. Направления и основные параметры программ реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы
- •32. Принципы организации региональных органов управления и их функционирования.
- •32. Принципы организации региональных органов управления и их функционирования.
- •33. Полномочия органов местного самоуправления по управлению территориями.
- •Статья 17. Федеральный закон Российской Федерации n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- •34. Формирование органов общественного самоуправления и сфера их деятельности.
- •35. Дифференциация уровней социально-экономического развития регионов и основные факторы, обуславливающие разные возможности развития регионов.
- •36. Регионы-доноры и регионы-реципиенты: их характеристика и отличия.
- •37. Топливно-энергетический комплекс региона, его значение для региональной экономики.
- •38. Природно-добывающие комплексы региона, их вклад в региональную экономику и экономику страны.
- •39. Целевые программы развития регионов.
- •40. Роль государственной региональной политики в реализации целевых программ развития регионов.
- •41. Свободные экономические таксоны и их значение в развитии экономики регионов.
- •42. Межрегиональные транспортно-экономические связи.
- •43. Транспортный комплекс региона: его вклад в региональную экономику.
- •44. Крупные города и их значимость в развитии регионов.
- •45. Проблемы и направления развития малых и средних городских поселений регионов.
- •46. Проблемы и направления развития сельских поселений регионов.
- •Товарная структура экспорта и импорта за январь-сентябрь 2010 года (в процентах к итогу)
- •Услуги на внешнем рынке
- •Иностранные инвестиции
- •48. Инвестиционный климат в регионе: методы создания привлекательного инвестиционного климата.
- •49. Конкурентоспособность крупных городов, регионов.
- •1.2. Ограничивающие факторы
- •1.3. Перспективные возможности развития Омской области
- •1.4. Потенциальные риски развития Омской области
- •50. Проблемы и методы повышения конкурентоспособности и привлекательности сферы жизнеобитания для населения в малых и средних городских и сельских поселениях.
- •51. Какое влияние оказывают факторы глобализации экономики на региональную экономику и управление?
- •52. Какими особенностями характеризуются приграничные регионы рф?
- •53. Какие основные направления поддержки малого бизнеса и предпринимательства осуществляются в регионах?
- •54. Приведите примеры позитивных тенденций развития муниципальных образований.
- •55. Назовите основные направления государственной региональной политики и механизмы её реализации в регионах.
- •56. Каково влияние общих законов рыночной экономики на функционирование региональной экономики?
- •57. Приведите примеры применения основных функций менеджмента в региональном управлении.
- •58. Какие принципы и закономерности менеджмента могут быть использованы на региональном и муниципальном уровнях управления?
- •59. Назовите основные функции полномочного представителя Президента рф в федеральном округе.
- •60. Назовите основные источники формирования доходной части бюджета региона.
- •61. Приведите примеры основных расходных статей бюджета региона (муниципалитета).
- •62. Каким образом определяется рыночная специализация производственных комплексов региона?
- •63. Какие основные показатели характеризуют уровень качества жизни населения региона и методы их регулирования?
- •64. Приведите пример региональной целевой программы и влияния её реализации на динамику развития региона.
- •65. Охарактеризуйте миграционные потоки населения на примере одного из регионов рф и их влияние на региональную экономику.
- •66. Назовите сферу применения балансовых методов при проведении расчётов на уровне региона (муниципалитета).
- •67. Приведите примеры применения региональных методов исследования для оценки ситуации в регионе.
- •68. Назовите основные полномочия исполнительной власти регионов.
- •1. Губернатор области:
- •Закон омской области «о Правительстве омской области» n 483-оз
- •69. Назовите основные ветви власти на региональном и муниципальном уровнях, проблемы их взаимодействия.
- •70. Назовите основные проблемы в распределении полномочий между региональными властными структурами и органами местного самоуправления.
- •Новая децентрализация?
- •Полномочия
- •71. Назовите наиболее слабые регионы рф по уровню социально-экономического развития и мероприятия, которые намечены в региональной политике по их ускоренному развитию.
- •72. Назовите конкурентные преимущества и основные проблемы развития малых сельских поселений.
- •73. Назовите основные конкурентные преимущества крупного города рф.
- •74. Приведите пример динамичного развития одного из регионов рф.
- •75. Назовите основные характеристики одного из федеральных округов рф.
42. Межрегиональные транспортно-экономические связи.
Транспорт и транспортно-экономические связи занимают в региональной экономике особое функциональное место, непосредственно связанное с такими её центральными понятиями, как территориальное разделение и интеграция труда, экономическое районирование, территориальная структура экономики, специализация и комплексное развитие регионов. Иными словами, транспорт и транспортно-экономические связи – это неразрывная часть всей территориально-экономической системы.
Для региональной экономики наиболее важным является деление транспортно-экономических связей, осуществляемых внутри страны, на два больших класса: межрегиональные и внутрирегиональные.
Межрегиональные связи представляют собой обмен между регионами продуктами их специализации; внутрирегиональные связи – взаимообмен внутри региона, отражающий степень комплексности его хозяйства, экономической и технологической взаимоувязанности, развитости внутрирегионального разделения труда.
Межрегиональные и внутрирегиональные связи и осуществляющая их транспортная система являются необходимым условием и результатом территориального разделения труда. Способствуя специализации и комплексному развитию регионов, транспорт и транспортно-экономические связи непосредственно влияют на формирование и функционирование территориальной организации экономики как системы взаимодействия региональных хозяйственных комплексов. Исходными данными для расчёта связей служат балансы производства (предложения) и потребления (спроса) по каждому из наиболее массовых грузов, рассчитываемые для каждого из регионов. Расчёты ведутся для следующих массовых грузов: уголь, нефть и нефтепродукты, руды, чёрные металлы, лесные грузы, хлебные грузы, минеральные строительные материалы. Для каждого из грузов рассчитывается своя шахматная таблица связей (по каждому региону определяются избыток или нехватка товара.) Регионы с нехваткой прикрепляются к регионам с избытком с учётом минимума расстояния между ними. Применяя это правило, получим минимум суммарной транспортной работы на осуществление связей (произведение веса перевозимых грузов на расстояние перевозок). Суммарная величина всех «вывозов» из регионов должна быть равна сумме всех «ввозов». Это соответствует классической закрытой транспортной задаче. Если дефицит груза не закрывается внутри страны, то осуществляется расчёт объёма импорта по принципу минимизации стоимости перевозок (как правило, для приграничных регионов – из стран ближнего зарубежья).
Анализ текущих экономических связей региона предполагает проведение оценки рациональности связей и перевозок. Для этого применяют методы, позволяющие определять рациональные регионы сбыта для определённого товара. Основные объекты метода – базы-регионы производства и вывоза товара и возможные потребители. При этом выбирается вариант перевозки, обеспечивающий минимум суммарных затрат на производство и перевозку товара. Рост железнодорожных тарифов создал предпосылки для изменения схем сложившихся грузопотоков. Регионы европейской части РФ стали завозить более дорогой в производстве донецкий и печорский уголь взамен кузнецкого, самого дешёвого по производству и более ёмкого по добыче (в два с лишним раза превышает объёмы добычи донецкого и печорского, вместе взятых).
Нерациональными считаются перевозки, вызывающие излишние транспортные затраты: это встречные перевозки одной и той же или взаимозаменяемой продукции, излишне дальние перевозки, порожние прогоны транспорта.
Транспортный комплекс РФ характеризуется следующими параметрами:
-
Железнодорожный: 86 тыс. км – эксплуатационная длина путей сообщения (ЭДПС); 835 млн т – объём перевозки грузов (ОПГ); 1 020 млрд т-км – грузооборот (ГО); 1 млрд 471 млн чел. – перевозка пассажиров (ПП) в течение 1998 г. [27, с. 330].
-
Автомобильный: 752 тыс. км – ЭДПС (дороги с твёрдым покрытием); 5 млрд 210 млн т – ОПГ; 120 млрд т-км – ГО; 23 млрд 103 млн чел. – ПП.
-
Внутренний водный: 89 тыс. км – ЭДПС; 94 млн т – ОПГ; 66 млрд т-км – ГО; 18 млн чел. – ПП.
-
Морской: 150 млрд т км – ГО.
-
Воздушный: 0,6 млн т – ОПГ; 2 млрд т км – ГО; 23 млн чел. – ПП.
-
Нефте- и продуктопроводный: 62 тыс. км – ЭДПС; 303 млн т – ОПГ; 691 млрд т-км – ГО.
На долю железных дорог (единственная естественная монополия и государственная собственность переводится в форму ОАО для введения рыночных отношений, министерство путей сообщения будет выполнять контролирующие функции) приходится половина грузооборота всего транспорта (без учёта газопроводов). Средняя дальность перевозок грузов – 1 222 км. Грузооборот ж.-д. транспорта на 80 % формируется из перевозок топлива, железной руды, металлов, строительных материалов, лесных и хлебных грузов.
Трубопроводный транспорт вышел по объёму выполняемой транспортной работы на второе место (а с учётом газопроводного – на первое: 58 % суммарного грузооборота транспорта РФ). Транспортировка по трубопроводам в несколько раз дешевле, чем на других видах транспорта. Газопроводы способны по одной «нитке» перемещать до 40 млрд куб. м газа в год, нефтепроводы – более 100 млн т нефти.
Автомобильный транспорт наиболее эффективен при небольших потоках грузов и ограниченных расстояниях (средняя дальность перевозок в 1998 г. – 23 км). На большие расстояния автотранспортом перевозятся скоропортящиеся и срочные грузы.
Большую роль играет автотранспорт в перевозках пассажиров (перевозит их в 14 раз больше, чем все остальные виды транспорта).
Роль речного транспорта важна для северных и северо-восточных регионов, где основная масса грузов завозится сезонно с Большой земли.
Почти 90 % грузооборота морского транспорта приходится на экспортно-импортные грузы.
Воздушный транспорт обеспечивает перевозки пассажиров, срочных грузов и их доставку в труднодоступные места, где отсутствуют другие виды сообщений.
Определяющая роль в межрегиональных перевозках принадлежит шести основным грузам: углю, нефтяным грузам, руде, чёрным металлам, лесным и хлебным грузам. На их долю приходится около 60 % объёма межрегиональных перевозок и почти 70 % грузооборота железных дорог, речного и морского транспорта. Например, в Омскую область ежегодно для обеспечения работы ТЭЦ и отопительных узлов завозится около 6 млн т угля из Экибастузского бассейна (Казахстан).
Можно выделить три основных направления межрегиональных грузопотоков:
-
широтное европейско-азиатское направление, обеспечивающее связи западных и восточных регионов по железнодорожным и трубопроводным магистралям;
-
меридианальное направление: Центр-Юг;
-
меридианальное направление: Волга-Кавказ.
Доля межрегионального оборота по отношению к ВВП составляет 12–14 % (данные за 1999 г.). Транспортные тарифы на грузовые перевозки из-за роста цен на топливо и электроэнергию росли в 1992–1996 гг. в два раза быстрее, чем цены промышленности (за этот период цены в целом в промышленности выросли более чем в 4 тыс. раз, а грузовые тарифы на ж.-д. транспорте – в 8,75 тыс. раз) [27, с. 338]. Правительство стало оказывать регулирующее воздействие на тарифную политику перевозчиков. Задача снижения транспортных издержек остаётся актуальной для повышения объёмов межрегиональных перевозок.
Во взаимодействии с транспортом других стран транспортная система РФ обеспечивает внешнеторговые связи и перевозки, т. е. участие регионов в международном разделении труда, а также обеспечивает транзитные перевозки, например, из стран Евросоюза в Восточную и Центральную Азию, на Средний Восток, между государствами СНГ через территорию РФ [27].
Подписанные президентами четырёх стран СНГ – России, Украины, Казахстана и Белоруссии – в сентябре 2003 г. договор «О создании единого экономического пространства» и соглашение «О свободе торговли» будут способствовать расширению торгового, экономического, политического сотрудничества между регионами этих государств, укреплению связей между государствами (по типу Евросоюза).
Внешнеэкономические связи региона играют значительную роль в формировании полновесной региональной экономики. Либерализация внешнеэкономических связей открыла широкий простор для осуществления внешнеторговых операций самостоятельно хозяйствующими субъектами на территории региона, самими региональными администрациями и администрациями крупных городов. Регионы и крупные города выступают в этом случае, с одной стороны, как предприниматели [56], если речь идёт об участии в торговых операциях предприятий государственной, региональной, муниципальной собственности, с другой стороны, координаторами торговых взаимосвязей предприятий частного бизнеса. Развиваются такие направления регионального и муниципального менеджмента, как региональный, муниципальный маркетинг, создание в составе администрации региона торгово-промышленной палаты, основная функция которой – мотивация повышения заинтересованности других регионов, государств и их хозяйствующих субъектов во взаимовыгодном торгово-экономическом сотрудничестве, в привлечении иностранных инвестиций для подъёма экономики региона.
Повышению интереса региональных хозяйствующих субъектов к внешнеторговым операциям, а конкретнее, к экспорту своей продукции в другие государства способствуют принятые нормативные акты федерального уровня о возвращении таким предприятиям налога на добавленную стоимость. Общим положением, которым руководствуются региональные и муниципальные власти, служит сбалансированность объёмов импорта и экспорта продукции и услуг (с желательным положительным сальдо в пользу экспорта). Это требует развития системы регионального и муниципального маркетинга, установления прямых долговременных связей с регионами и государствами, рекламы региональной продукции рыночно-специализированных отраслей, проведения торгово-промышленных ярмарок, создания привлекательного инвестиционного климата, стабильной региональной политики, повышения конкурентоспособности регионов, городов, предприятий и их продукции. Расширению внешнеэкономических связей регионов способствует тенденция глобализации экономики, проводимый курс на вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО), интеграция государств СНГ, методологические основы международного разделения труда [53].