56. Каково влияние общих законов рыночной экономики на функционирование региональной экономики?

Развитием общественного производства управляют экономические законы, отражающие объективные связи и взаимозависимости между явлениями и процессами экономики. В условиях организованного рынка управление формированием хозяйства регионов и региональных систем подчинено общим законам (закономерностям) их развития – целенаправленности, взаимоувязанности и результативности.

Темпы развития региональной экономики находятся под влиянием общей экономической обстановки (степени мобилизации ресурсов, совершенствования хозяйственной специализации и интеграции регионов, прогрессивных направлений структурной перестройки, типа региона и выбора сценария его развития, уточненного на федеральном уровне и т. д.), а также региональных особенностей научно-технического и организационного прогресса.

Исходя из опыта регионально-хозяйственного развития, его основными конкретными законами (закономерностями), объективными тенденциями и требованиями можно считать: 1) повсеместный территориальный рост производства и выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; 2) специализацию регионального хозяйства, межтерриториальные экономические связи и формирование региональных рынков; 3) комплексное развитие, структурные преобразования и диверсификацию хозяйства регионов; 4) межрегиональную экономическую интеграцию и укрепление экономических основ государственности (федерализма).

Выделяют факторы рыночной среды в регионе: ресурсные – количество населения, масштабы и отраслевой состав хозяйства, формирующие платежеспособный спрос, ресурсы земли (свободные площадки), воды, сырья, технологического оборудования, квалифицированной рабочей силы, финансовый потенциал; инфраструктурные – коммуникационно-информационная сеть, институционально-рыночные структуры (банки, биржи, страховые компании и т. д.); транспортные коммуникации, технопарки и прочие организации, способствующие инновационной деятельности, фонды поддержки предпринимательства и т. д.; внешние политические факторы – федеральное и региональное законодательство, социально-психологический климат и т. д.

Главными источниками роста производительности труда служат научно-технический прогресс, затраты капитала, образовательная и профессиональная подготовка кадров. Решающий фактор – инвестиции, при которых только и возможно расширенное воспроизводство. Определяющее влияние на темпы экономического роста оказывает норма производственного накопления в стране, т. е. прирост основных производственных фондов к национальному доходу. Стимулирует экономический рост механизм рыночной конкуренции, заставляя товаропроизводителей совершенствовать технологию и организацию производства, снижать его издержки.

Выявляя тенденции экономического развития регионов в условиях рынка, надо исходить из того, что реальной опорой национальной экономики России может быть лишь крупнотоварное производство, крупнейшие производственно-технологические системы новых поколений и «большой» бизнес, а малое и среднее предпринимательство должно рассматриваться в виде дополнения к ним.

В условиях неравномерного роста производства по территории важным требованием является выравнивание региональных уровней социально-эконо­ми­чес­кого развития.

Процесс дифференциации социально-экономических параметров контролируется во всех развитых странах. Социально ориентированная рыночная экономика не допускает чрезмерных различий региональных социальных и экономических уровней, хотя в отличие от планового хозяйства их значительный разрыв здесь неизбежен.

В настоящее время разрыв промышленных уровней по макрорегионам России достигает 4,5 раз, а по регионам – в 10 раз больше.

Решение проблемы требует прежде всего активизации экономических рычагов в депрессивных и отсталых регионах путем первоочередного создания условий для притока инвестиций, оживления товарного и фондового рынков, расширения малых форм бизнеса и т. д. Важное значение приобретает оптимизация соотношения объемов производственного накопления и личного потребления. Закон территориальной специализации, межрегиональных связей и формирования региональных рынков диктует необходимость наилучшего производственного профилирования регионов и совершенствования межрегиональных обмена и пропорций. Он требует обоснования наиболее эффективных направлений развития каждого региона в системе общегосударственного разделения труда, способствует широкому участию региона во внешнеэкономической деятельности. При этом закон управляет формированием товарной структуры и ареалов региональных рынков.

Рациональная специализация хозяйства регионов и других территорий – важная объективная тенденция (закономерность) и руководящий принцип регионального развития. В России макрорегионы имеют четко выраженный хозяйственный профиль, в основном отвечающий их экономическим и природным условиям и особенностям.

Как установлено учеными, в современных развитых странах фактически нет единой рыночной экономики, а есть двухсекторная – рыночная и государственно-корпоративная. В первой, с огромным количеством мелких и средних производителей массовых потребительских товаров, действует рыночный механизм, устанавливающий равновесную цену под воздействием спроса, предложения и конкуренции. Во втором секторе, представленном относительно небольшим (по сравнению с первым) количеством товаропроизводителей (крупные и крупнейшие), производящих 80–90 % ВВП, господствуют формы централизованной организации общественного воспроизводства. Поэтому и ценообразование в нем сходно с тем, которое применялось в плановой экономике (к издержкам производства добавляется заранее установленный процент прибыли). Товарный спрос здесь не является исходным звеном экономических отношений, он заблаговременно организуется производителем на основе производства новых технологий, призванных заинтересовать покупателя (как правило, определенного круга) в новой продукции.

Очевидно, нужен не простой, а эффективный экономический рост, обусловленный интенсивными факторами, научно-техническим и организационным процессом.

Закон требует первостепенного внимания к решению социальных проблем, охране и рачительному использованию природных богатств и всей естественной среды. При этом необходимо обеспечить и гармоничное развитие всех звеньев инфраструктуры – производственной (строительство, транспортное хозяйство, энергетические коммуникации и т. п.), социальной (жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, просвещение и т. п.), рыночной (банки, биржи, ярмарки, страховые компании и др.), управленческой.

Важны региональные пропорции между капитальным строительством и мощностями строительной базы, потребностями в ресурсах многоцелевого назначения (трудовые, земля, вода и т. п.) и их наличием, потребностью в финансовых ресурсах (прежде всего для инвестиций и социальных нужд) и потенциалом региональных доходов и т.д.