Вопрос 3. Формы государственного устройства:

Форма государства — это способ организации и осуществления          государственной власти и административного устройства.

Форма государства имеет три выражения:

1. Форма правления.

2. Политический режим.

3. Форма политико-административного устройства.

*Форма правления - это организация высших органов власти государ­ства, включая порядок их образования и взаимоотношения, степень участия граждан в ее формировании.

Определяющим в государственном политическом устройстве выступает источник и порядок формирования верховной власти.

Различают:

Формы       государственного   устройства    (по   форме правления)

Монархия

Республика

Монархия — власть наследствен­ная, единоличная и бессрочная (пожизненная); республика осно­вывается на выборности всех институтов власти сверху донизу.

Разновидности монархии - а) абсолютная = самодержавие (ныне - Саудовская Аравия, Оман, Катар);

Б) Конституционная - делится на два вида:

- Дуалистическая форма (переходная), когда правление осуществляет и монарх и парламент (царская Россия в начале 20-го века);

- Парламентская монархия (власть монарха скорее формальна. Примеры - Великобритания, Бельгия, Дания , Норвегия, Швеция , Япония, Канада, Австралия, Нова Зеландия.

Республика (от лат. Res publika — дело общественное) — фор­ма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются непосредственно народом, либо форми­руются общенациональными представительными учреждениями (парламентом).

      Разновидности республиканской формы правления:

Республика

Парламентская: партийное большинство в представительном высшем органе власти, формирует правительство

Президентская: все ветви власти независимы друг от друга. Президент- глава исполнительной власти

Смешанная форма

1. Парламентская республика предусматривает приоритетную роль парламента в конституционно-правовом отношении.

2. Президентская республика возникла в США на основе учета опыта британского парламентаризма и была законодательно закре­плена в Конституции 1787 г. Широкое распространение получила в Латинской Америке (Бразилия, Мексика, Уругвай и т.д.).

Соединяет полномочия главы государства и главы правительства.

Первый в мировой истории президент - Джордж Вашингтон (годы жизни: 1732-1799) годы правления: 1788-1797).

Барак Обама - 44-й президент США.

Только Делано Франклин Рузвельт избирался президентом США подряд четыре срока (1933- апрель 1945 годы).

   3. Смешанная форма президентского и парламентского спосо­бов правления предусматривает ослабление позиции исполнитель­ной власти правительства и сбалансирование властных полномо­чий президента и парламента. Используется как в странах с устой­чивой демократией (Франция), так и в республиках, создающих новую государственность и стремящихся учесть недостатки и адап­тировать преимущества той и другой формы правления.

                             *Политический режим

*Политический режим (от лат. regimen — управление) пред­ставляет собой форму государствоосуществления, которая опре­деляет баланс разделения власти, политики и государственной службы. Проще говоря, это способ властвования.

Условно выделяют три типа политических режимов — демо­кратический, авторитарный и тоталитарный (на практике - с различными оттенками. К примеру - авторитарно-демократический, военно-авторитарный, конституционно- монархический и т.п.)

1. Демократический режим: проявляется в следующих чертах:

• признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан (независимо от национального, социального, религиозного признаков);

• широкий перечень конституционных прав и свобод лич­ности;

• реальное участие населения в организации государственной власти, управлении делами государства;

• признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равенства всех видов собственности, религиозных конфессий, политических идеологий и про­грамм.

2.  Авторитарный режим проявляется в следующем:

• ограничение плюрализма политического. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях дав­ления и запретов;

• государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использо­вании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе «власть — общество» блокируется, население не вовлекается в управление делами государства;

• существуют идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации (СМИ), другие институты политической системы и граж­данского общества;

• конституционно-законодательные нормы утверждают эко­номический плюрализм, но преимущества получают структуры, приближенные к властным органам и лицам;

К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные сис­темы.

3. Тоталитарный режим воспроизводит политический, идей­ный и экономический монополизм. Его основные черты:

• государственная власть концентрируется у узкого круга лиц. Выборы и другие инсти­туты демократии или отсутствуют, или же существуют формально. Народ полностью отстранен от участия в управлении;

• полное огосударствление общества — этатизм;

• тотальный идеологический контроль - одна официальная идеология, одна правящая партия, одна религия;

• допускается террор в отношении собственного населения, режим страха и подавления.

           *Его разновидности: деспотия, тирания, фашизм, теократия.

Теократия – политическая власть в стране принадлежит духовенству (ИРАН во времена правления аятоллы Хомеини).

*Формы политико-административного устройства:

Различают три основные формы государственного устрой­ства: унитарное государство, федерация и конфедерация, каждой из которых свойственны свои принципы организации террито­рии и взаимосвязей властей между центром и местами.

1. Принцип унитаризма (от лат. unitas — единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Унитарное государство — единое, оно может делиться только на административно-терри­ториальные части, не обладающие суверенитетом (правом иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику). На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти.

Парламент- однопалатный.

Унитарными являются большинство современных государств — Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Греция, Норве­гия и др.

2. Принцип федерализма (от лат. foederatio — федерация объединение, союз; фр. Federalisme) — это объединение государственных образований на основе договора, конституции в единое государство с делегированием определенных верховных полномочий центру и четким правовым наделением определенными полномочиями субъектов федерации. Парламент - двухпалатный. Государственный бюджет -двухканальный.

Примеры: США (территориальный, а не национальный федерализм), Индия, Бразилия, Россия, Германия, Мексика и др.

Всего в мире насчитывается 24 федеративных государства.

             3.Конфедерация: союз равноправных государств. Конкретное содержание правомочий этих государств и центра - исключительный результат их договоренностей. В целом такая государственная форма не устойчива и завершается распадом.

Примеры: Швейцарская конфедерация; Евросоюз - формируется постепенно в конфедерацию. Союз "Россия - Беларусь".

* Примечание: существуют также: содружества государств (СНГ); Союзы, ассоциации, Империи.

Формы государственного устройства

УНИТАРНАЯ

Основные признаки: - равенство правового положения граждан на всей территории; - сильная президентская власть; - однопалатный парламент; - жесткая централизованная структура исполнительной власти. Предполагает административное подчинение, следование инструкциям, централизует основные функции государства и гарантирует выполнение.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

Характеризуется децентрализацией управления, передачей ряда важных его функций субъектом федерации, предоставляет свободу действий, но без гарантий.

КОНФЕДЕРАЦИЯ

Несколько независимых государств образуют союз государств может иметь общие органы власти: парламент, правительство, верховный суд. Отличительная особенность – акты органов вступают в силу после ратификации входящими в союз государствами.

…………………….****…………………….