Тема 8. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

Вопросы: 1. Понятие и классификация социальных конфликтов.                                   Чрезвычайные ситуации, роль государства.

2. Трудовые конфликты: содержание правовой порядок  и  практика их регулирования.

2. Понятие и классификация техногенных и природных чрезвычайных ситуаций. Государственная система  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. *Конфликты и чрезвычайные ситуации (ЧС) - один из факторов, угроз общественной и государственной безопасности.

*Практически государственная власть всегда обладает ресурсами и возможностями недопущения и/или урегулирования социальных конфликтов. Исключение - когда государство само в развале и власть недееспособна (годы смуты 1605-1612; годы падения российской империи в 1917г. и СССР - в 1991 г.), а также 90- годы ХХ в в РФ.

  1. Понятие: конфликт - результат постепенного накопления противоречий, переход их в остро выраженную фазу антагонистического противоречия, чреватого негативными, разрушительными последствиями в случае их неурегулирования.

*Как правило, причиной конфликтов является недоработка властей на стадии развития социальных противоречий, включая несвоевременное принятие нужных решений.

*Классификация социальных конфликтов:

   - по  содержанию: социально-этнические,  социально-политические, военно-политические, социально-экономические, включая трудовые, корпоративные и др.

-по масштабу (охвату людей): общегосударственные, региональные, местные, коллективные (провести анализ причин и содержания имевших место конфликтов в СССР и РФ на конкретных примерах).

*Неурегулированный социальный конфликт перерастет в чрезвычайную социальную ситуацию. В этом случае Президент РФ вправе вводить на соответствующих территориях президентское правление или «чрезвычайное положение» при последующем одобрении (в последнем случае) его решения Советом Федерации Федерального Собрания РФ  (ст. 88 Конституции РФ и Федеральный Конституционный закон "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 г. № 3).

Вопрос №2. Из социально-экономических конфликтов наиболее распространены «трудовые конфликты».

*В целях их предотвращения в мировой, а теперь и российской практике реализуется т.н. «Социальное партнерство». Оно включает:

А) Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (принят соответствующий закон от 1 мая 1999г. №92-ФЗ и постановление Правительства РФ о порядке деятельности этой комиссии от 5.11.99г. №1229). От каждой стороны -работодатели, профсоюзы, государство - участвуют по 30 человек;

Б) Генеральные соглашения (федеральные, отраслевые)                         между тремя и/или двумя сторонами - профсоюзами и

работодателями ;

В) Соглашения (на разных уровнях);

Г) Коллективные трудовые договоры;

Д) трудовые договоры.

        *Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателями и трудовым коллективом (профсоюзом) по трудовым вопросам.

  * Досудебный порядок разрешения коллективных трудовых споров (согласно ФЗ от 23.11.1995г. №175):

Способы разрешения трудовых конфликтов устанавливаются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 23 ноября 1995 г., определяющим правовые основы, порядок и процедуру разрешения коллективных правовых споров, включая реализацию права на забастовку.