Вопрос 3. Порядок разработки, обнародования и реализации государственной экономической политики в рф.

*Основные направления внутренней и внешней политики РФ, согласно Конституции РФ, определяет Президент РФ, об­ращаясь к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Последнее рождается не на пустом месте, а на основе уже наработанных доктрин и иных концептуальных документов и материалов (см. схему 1.)

Схема 1.

Доктрины

Основные политические цели и задачи государства на очередной год;

основные направления внутренней и внешней политики

Среднесрочные и долгосрочные прогнозы

Концепции

Послание Президента РФ

* Основы содержания современной экономической политики РФ можно усвоить, изучив следующие документы:

1. Послание Президента РФ Федеральному  Собранию РФ (анализ Посланий : от 26.04.2007г. и от 5. 11. 2008 г., от 12 ноября 2009 г., а также от 30 ноября 2010г.

2.Бюджетное послание Президента РФ (ежегодное) - предопределяет политику бюджетных доходов и расходов страны.

3. Военная доктрина РФ (Указ от 5 февраля 2010 г. №146);

4. Доктрина продовольственной безопасности РФ (указ от 30 января 2010 г. №120.).

5. "Стратегия национальной безопасности РФ" до 2020г, утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537.

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.

7. Программные документы Правительства РФ, разработанные в развитие вышеуказанных документов;

Утвержденные в установленном порядке долгосрочные,                  среднесрочные программы развития, включая ФЦП.                            

*Следует особенно усвоить: ключевое значение в Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 12 ноября 2009 года имеют т.н. Стратегические приоритетные направления модернизации и инновационного обновления экономики:

1. Развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики.

2. Повышение энергоэффективности и энергосбережения.

3. Развитие ядерных технологий.

4. Развитие космических технологий и телекоммуникаций.

5. Развитие стратегических и информационных технологий

(суперкомпьютеры и высокоскоростные каналы                          передачи информации).

(провести анализ их обоснования и содержания)

………………………………..***……………………………

Основные положения Послания Президента РФ от 30.11.2010г.

1. Некоторые итоги модернизационно-инновационной работы;

2. Актуализация решений в части проблем демографии и особенно детства;

3. Модернизация экономики невозможна без модернизации политики и правопорядка. Необходимы решения в части:

- обеспечения прозрачности взаимоотношений государства (чи   новника) и гражданина;

- оптимизации государственных (муниципальных) услуг, осо  бенно социальных услуг;

- обеспечения законности и правопорядка в стране;

- развития политической конкуренции на всех уровнях власти;

- улучшения инвестиционного климата в каждом регионе;

- формирования высокотехнологичной мобильной армии;

- развития интеграционных процессов, в том числе с СНГ, ЕврАзЭС, ЕС, АТЭС, БРИК, ШОС.

…………………………..****………………………….

Информационная база долгосрочного соц-эк. развития -

показатели Концепции долгосрочного социально-                 экономического развития РФ на период до 2020года:

-довести долю предприятий, инвестирующих средства в инновации, до 40-50% (2007г = 8,5%); долю инноваций в товарах и услугах - до 25-30% (2007г- 5,5%).

-увеличить внутренние затраты на НИОКР (частные и государственные) до 2.5-3% ВВП (2007г = 1.1.%; в США они уже 3-3,4% от ВВП).

-обеспечить средний темп экономического роста - 6.4-6,5%;

ВВП на душу населения в 2020г. довести до 30 тыс. $ (это сегодняшний уровень Франции, Японии, Германии).

-расходы на образование (все) довести до 6.5-7% (2007г-4,8%) от ВВП; на здравоохранение - до 6,7-7.0% (2007г.- 4.25).

-долю МСК в промышленности повысить с 14,9% до 23% в 2020 году); химической отрасли - с 6,9% до 12%.

* Основные формы реализации экономической политики:

Правовое регулирование; прогнозирование, стратегическое и иное программирование; государственное финансирование и инвестирование, создание организационно-хозяйственных и организационно-финансовых институтов, формирование государственных материальных и финансовых резервов, развитие форм государственно-частного партнерства, установление порядка взаимодействия всех уровней власти в целях эффективной реализации экономического курса, а также федеральных, отраслевых и региональных целевых программ.

*Реализация задач принятой экономической политики возложена на органы исполнительной власти. Контроль и проверку исполнения органами власти РФ и субъектов РФ, их должностными лицами, а также организа­циями принятых федеральных законов, указов и распоряжений Прези­дента РФ осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ.  

Руководители ука­занных органов обязаны заблаговременно представлять в ГКУ Президента РФ информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента РФ с последующим докладом в установленные сроки об итогах про­веденной работы.

Заключение: конкретные механизмы реализации социально-экономической политики изучаются фактически во всех темах данной учебной дисциплины, а также учебного курса "Государственное регулирование экономики".

Примечание: 14 ноября 2007г. за №779 было принято постановление правительства РФ Об утверждении Положения о правительственной комиссии по оценке результатов деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. На эту комиссию возложены задачи координации деятельности указанных органов власти по разработке и контролю реализации ФЦП, РЦП и других федеральных и региональных проектов.

Решения комиссии обязательны для федеральных органов, но рекомендательны для региональных органов исполнительной власти.