Тема 10. Управління соціально-культурною сферою

Соціально-культурна сфера (СКС) – це сфера духовного (нематеріального за своїм характером) життя людей, пов’язана з їх освітою, вихованням, інтелектуально-культурним розвитком, охороною їх здоров’я, соціальним забезпеченням та задаволенням інших соціально-культурних потреб людини.

Державне управління в СКС становить собою виконавчо-розпорядчу діяльність уповноважених на те органів виконавчої влади та інших повноважних суб’єктів щодо організації і виконання на основі чинного законодавства завдань і функцій держави стосовно освіти і науки, охорони здоров’я, розвитку культури та мистецтва, фізкультури, спорту та туризму, сприяння сім’ї та молоді, соціального захисту населення.

Об’єктами державного управління у сфері соціально-культурного життя виступають суспільні відносини, що складаються в галузях: освіти і науки, культури, мистецтва і туризму, охорони здоров’я, розвитку сім «і і молоді, фізкультури і спорту, праці та соціального захисту населення.

Принципові положення соціально-культурного розвитку країни знайшли своє закріплення в Конституції України, Основах законодавства України про охорону здоров’я (1992 p.), про культуру (1992 p.); Законах України: «Про освіту» (в ред.1996 p.), «Про професійно-технічну освіту» (1998 p.), «Про вищу освіту» (2002 р.) «Про пенсійне забезпечення» (1992 p.), «Про фізичну культуру і спорт» (1993 p.), «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» (1993 p.), «Про видавничу справу» (1997 p.), «Про наукову і науково-технічну діяльність» (у ред. 2003 р.) та ін.

В управлінні соціально-культурною сферою активну участь беруть різні органи державної влади, органи місцевого самоврядування, політичні партії, об’єднання громадян та окремі громадяни.

Безпосередньо державне управління у сфері соціально-культурного будівництва здійснюють спеціально уповноважені на те ЦОВВ та їх регіональні структурні підрозділи.

До системи ЦОВВ у сфері соціально-культурного будівництва належать:

міністерства: культури; освіти і науки, молоді та спорту; охорони здоров’я; соціальної політики.

державні комітети та інші ЦОВВ: Державна служба з питань інвалідів та ветеранів; Державна служба молоді та спорту; Державне агентство України з питань кіно; Державна інспекція України з питань праці; Пенсійний фонд; Державний комітет телебачення і радіомовлення.

Зміст і характер функцій управління, форм та методів управлінської діяльності в СКС мають свої особливості. Тут переважно застосовуються методи переконання, організаційного, рекомендаційного та стимулюючого характеру, творчого спонукання, матеріального і морального заохочення тощо.

Лекційне заняття

План

1. Загальна характеристика, зміст та особливості адміністративно-правового регулювання в соціально-культурній сфері.

2. Організаційно-правові засади управління освітою, культурою, охороною здоров’я і соціальним захистом населення.

3. Система органів управління освітою, культурою, охороною здоров’я і соціальним захистом населення.

Практичне заняття

Питання для обговорення

1. Організаційно-правові засади і система освіти. Органи управління освітою.

2. Управління наукою. Органи й організація державного управління наукою. Наукові заклади і наукові товариства.

3. Організаційно-правові засади і система органів управління культурою.

4. Організаційно-правові засади і система органів управління охороною здоров’я населення.

5. Організаційно-правові засади і система органів соціального захисту населення. Державна політика у справах сім’ї і молоді.

Глосарій основних термінів і понять (далі Глосарій): соціально-культурна сфера, державне управління соціально-культурною сферою, освіта, вища освіта, наукова діяльність, науково-технічна діяльність, охорона здоров я, Міністерство культури України (Мінкультури України), Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України (МОНмолодьспорт України), Міністерство охорони здоровя України (МОЗ України), Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики України).

Завдання для самоконтролю знань:

1. Скласти термінологічний словник до теми і підготуватися до понятійного диктанту.

2. Ознайомитися з рекомендованими джерелами і літературою до теми та підготувати опорний конспект питань для обговорення на практичному занятті.

3. Виконати практичні завдання:

3.1. Проаналізуйте положення Концепції соціального забезпечення населення України, схваленої Верховною Радою України 21 грудня 1993 року, в якій закладаються основи правової і нормативної бази соціального забезпечення населення, виробляються механізми, які, виходячи з реальних можливостей економіки, забезпечують дотримання державних гарантій, зокрема, щодо матеріального забезпечення у разі досягнення пенсійного віку, тимчасової чи постійної втрати працездатності, втрати годувальника тощо та положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Закону України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» стосовно гарантування всім непрацездатним громадянам України права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

3.2. а) Скласти схему системи центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту населення, з питань сім’ї та дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну.

б) Скласти схему системи центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти і науки, інновацій та інформатизації, інтелектуальної власності, молоді, фізичної культури та спорту

4. Розв’язати тести:

1. До системи центральних органів виконавчої влади в соціально-культурній сфері не належить:

а) Міністерство юстиції України;

б) Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України;

в) Міністерство соціальної політики України;

г) Міністерство охорони здоров’я України.

2. Визначення: «... – це різновид державного управління, сукупність функцій, що здійснюються органами державної влади з метою здійснення управління освітою, наукою, культурою, туризмом, охороною здоров’я та соціального захисту населення України, фізичною культурою та спортом» відповідає поняттю:

а) управління в адміністративно-політичній сфері;

б) управління в соціально-культурній сфері;

в) управління в сфері освіти;

г) соціальне управління.

3. Визначення: «... – це основа розвитку особистості, суспільства, нації та держави, запорука майбутнього України, відтворює і нарощує інтелектуальний, духовний та економічний потенціал суспільства» відповідає поняттю:

а) освітні рівні;

б) базова освіта;

в) наука;

г) освіта.

4. Структура освіти включає:

а) дошкільну освіту, загальну середню освіту, позашкільну освіту, професійно-технічну освіту;

б) вищу освіту, післядипломну освіту;

в) аспірантуру, докторантуру, самоосвіту;

г) всі варіанти правильні.

5. В Україні встановлюються такі освітні рівні:

а) початкова загальна освіта, професійно-технічна освіта;

б) базова середня освіта, повна загальна середня освіта;

в) базова вища освіта, повна вища освіта;

г) всі варіанти правильні.

Теми презентацій, рефератів:

1. Міжнародна стандартна класифікація освіти як первинний загальний освітній стандарт.

2. Рада з питань науки та науково-технічної політики при Президентові України та її завдання.

3. Державний комітет інформаційної політики, телебачення та радіомовлення України як уповноважений орган управління державним телебаченням і радіомовленням.

4. Здійснення реєстраційно-дозвільних функцій у сфері культури.

5. Основні шляхи реформування управлінських відносин в соціально-культурній сфері.