- •Навчальна програма дисципліни змістовий модуль і адміністративне право
- •Тема 1. Адміністративне право України як галузь національного права
- •Тема 2. Суб’єкти адміністративного права України. Громадяни як суб’єкти адміністративного права України
- •Тема 3. Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні. Державні службовці як суб’єкти адміністративного права України
- •Тема 4. Підприємства, установи, організації (підприємства) та об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права України
- •Тема 5. Функції, форми та методи державного управління. Адміністративний примус.
- •Тема 6. Адміністративна відповідальність
- •Тема 7. Адміністративно-процесуальна діяльність. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Тема 8. Законність і дисципліна в державному управлінні
- •Тема 9. Управління економікою
- •Тема 10. Управління соціально-культурною сферою
- •Тема 11. Управління адміністративно-політичною діяльністю
- •Тема 12. Управління інформаційною сферою
- •Змістовий модуль іі трудове право
- •Тема 13. Трудове право як галузь у системі права України
- •Тема 14. Принципи трудового права України
- •Тема 15. Джерела трудового права
- •Тема 16. Правовідносини у сфері трудового права та їх суб’єкти
- •Тема 17. Колективні угоди і колективні договори
- •Тема 18. Правова організація працевлаштування громадян
- •Тема 19. Трудовий договір
- •Тема 20. Робочий час
- •Тема 21. Час відпочинку
- •Тема 22. Оплата праці
- •Тема 23. Внутрішній трудовий розпорядок та юридична відповідальність за трудовим правом
- •Тема 24. Охорона праці. Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю і правил з охорони праці
- •Тема 25. Трудові спори
- •Тематичний план дисципліни з розподілом навчального часу за видами занять для студентів напряму підготовки
- •6020105 «Документознавство та інформаційна діяльність»
- •Тематичний план дисципліни з розподілом навчального часу за видами занять для студентів напряму підготовки
- •6020105 «Документознавство та інформаційна діяльність»
- •(Заочна форма навчавння)
- •Тема 1. Адміністративне право України як галузь національного права.
- •Адміністративне право України
- •Джерела і література
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 2. Суб’єкти адміністративного права України. Громадяни як суб’єкти адміністративного права України
- •Повноваження у сфері виконавчої влади
- •Джерела і література
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 3. Державна служба в Україні. Державні службовці як суб’єкти адміністративного права України
- •Джерела і література
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 4. Підприємства, установи, організації (підприємства) та об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права України
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 5. Функції, форми та методи державного управління. Адміністративний примус.
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 6. Адміністративна відповідальність
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 7. Адміністративно-процесуальна діяльність
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 8. Законність і дисципліна в державному управлінні
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 9. Управління економікою.
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 10. Управління соціально-культурною сферою
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 11. Управління адміністративно-політичною діяльністю
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 12. Управління інформаційною сферою Питання для самостійного вивчення
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Змістовий модуль іі трудове право (?2 кредити)
- •Тема 13. Трудове право як галузь у системі права України
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 14. Принципи трудового права України
- •4. Принцип забезпечення свободи праці закріплений:
- •Теми презентацій, рефератів:
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 15. Джерела трудового права
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 16. Правовідносини у сфері трудового права та їх суб’єкти
- •Джерела і література Нормативно-правові акти:
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 17. Колективні угоди і колективні договори
- •Джерела і література Нормативно-правові акти:
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 18. Правова організація працевлаштування громадян
- •Теми презентацій, рефератів:
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 19. Трудовий договір
- •Теми презентацій, рефератів:
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 20. Робочий час
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 21. Час відпочинку
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 22. Оплата праці
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 23. Внутрішній трудовий розпорядок та юридична відповідальність за трудовим правом
- •Джерела і література Нормативно-правові акти:
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Тема 24: Охорона праці. Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю і правил з охорони праці
- •Теми презентацій, рефератів:
- •Джерела і література Нормативно-правові акти:
- •Додаткова
- •Тема 25. Трудові спори
- •Джерела і література Нормативно-правові акти
- •Література Основна
- •Додаткова
- •Індивідуальні завдання для самостійної роботи студентів та методичні рекомендації до їх виконання
- •Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань для самостійної роботи студентів. Рекомендована тематика презентацій:
- •Рекомендована тематика наукових рефератів:
- •Карта самостійної роботи студента
- •Порядок і критерії оцінювання знань студентів поточне оцінювання знань студентів
- •Критерії оцінювання усної відповіді студента на семінарському (практичному) занятті:
- •Перелік питань до модульного контролю змістовий модуль і. Адміністративне право
- •Змістовий модуль іі. Трудове право
- •Підсумкове оцінювання знань студентів перелік питань для підготовки до іспиту з навчальної дисципліни «адміністративне і трудове право»
- •Приклад побудови екзаменаційного білета
- •Шкала нарахування підсумкових балів
- •Порядок нарахування нарахування балів відповідно до тем навчальної дисципліни та завдань для студентів напряму підготовки
- •6020105 «Документознавство та інформаційна діяльність»
- •Термінологічний словник
- •Список джерел, основної та додаткової навчально-методичної літератури Нормативно-правові акти:
- •Література Основна
- •Додаткова
Тема 1. Адміністративне право України як галузь національного права.
Адміністративне право як галузь права – це сукупність правових норм, призначених для регулювання суспільних відносин управлінського характеру, що складаються переважно у сфері державного управління в процесі функціонування виконавчої влади, у сфері місцевого самоврядування, а також у процесі здійснення внутрішньосистемної управлінської діяльності іншими державними формуваннями.
Адміністративне право передусім «юридично обслуговує» організацію та функціонування виконавчої влади, здійснення виконавчо-розпорядчих функцій суб’єктами цієї влади, управлінську діяльність інших державних органів та організацій, а також органів місцевого самоврядування.
Ураховуючи закріплену в Конституції України нову роль держави у відносинах з людиною, відповідно до якої зміст і спрямованість діяльності держави визначають права і свободи людини та їх гарантії, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави, соціальне призначення адміністративного права сьогодні в цілому набуває нового суспільного змісту та характеру: першочерговим і основним призначенням його норм повинно бути правове забезпечення умов щодо практичної реалізації конституційних прав і свобод громадян, а також виконання ними покладених на них обов’язків у різних сферах і галузях суспільного життя.
Серед основних функцій адміністративно-правового регулювання поряд з регулятивною (організаційно-управлінською) та правоохоронною передовсім слід виділяти провозабезпечувальну функцію, спрямовану на реалізацію та практичне забезпечення конституційних прав, свобод та інтересів громадян, а також інших учасників управлінських стосунків.
Предметом адміністративного права виступають суспільні відносини управлінського характеру, що складаються переважно у сфері публічного управління в процесі здійснення завдань і функцій виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, пов’язаних з внутрішньою організацією діяльності інших державних формувань, із застосуванням заходів адміністративного примусу, а також з реалізацією та захистом прав і свобод громадян у сфері виконавчої і судової гілок влади та здійсненням окремими недержавними формуваннями делегованих їм повноважень виконавчої влади.
Адміністративне право як галузь законодавста – це передусім система відповідних нормативно-правових актів, у яких адміністративно-правові норми знаходять своє зовнішнє вираження.
Адміністративне право України як галузь юридичної науки – це сукупність теоретичних понять, тлумачень та уявлень про чинне адміністративне право, його норми та правові інститути, предмет та методи його правового регулювання, історичні аспекти становлення, проблеми і перспективи розвитку цієї галузі права та сфери її застосування.
Адміністративне право України як навчальна дисципліна – це системне викладення теоретичного і прикладного матеріалу відповідно до існуючих навчальних програм з курсу цієї навчальної дисципліни. Залежно від певних критеріїв система адміністративного права в цілому включає в себе, як правило, Загальну та Особливу частини.
Метод адміністративно-правового регулювання визначається як сукупність адміністративно-правових засобів (прийомів, способів), що використовуються компетентними органами та їх посадовими особами для забезпечення необхідного правового впливу на поведінку учасників управлінських відносин.
Методу адміністративного права властиве широке застосування в більшості випадків одностороньо-владного правового впливу на учасників управлінських відносин, які, зазвичай, перебувають у нерівноправному становищі.
Відповідний управлінський та правоохоронний вплив адміністративно-правових норм на поведінку учасників управлінських стосунків досягається завдяки застосуванню таких правових засобів, як приписи, заборони та дозволи^ а також заходи адміністративного примусу до їх порушників.
Адміністративне право безпосередньо, органічно і нерозривно пов’язане з виконавчою владою. Воно є основним правовим засобом реалізації завдань та функцій цієї влади насамперед щодо забезпечення умов належної реалізації конституційних прав, свобод і інтересів громадян. Основним середовищем правового впливу норм адміністративного права здебільшого є сфера публічного управління, яке здійснюється переважно органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Адміністративне право як провідна галузь українського права органічно пов’язане з іншими суміжними правовими галузями та юридичними науками. Особливо тісно адміністративне право, як право публічно-управлінське, стикується з конституційним правом. Воно є деталізуючим, конкретизуючим продовженням конституційного права.
Механізм адміністративно-правового регулювання утворює система адміністративно-правових засобів (елементів), з допомогою яких здійснюється правове регулювання та впорядкування суспільних відносин у сфері управління.
До структури цього механізму насамперед входять норми адміністративного права, акти їх тлумачення та акти їх реалізації, а також адміністративно-правові відносини.
Адміністративно-правова норма – це загальнообов’язкове, формальновизначене правило поведінки, встановлене або санкціоноване державою в особі її компетентних органів, призначене для регулювання суспільних відносин у сфері публічного управління.
Норми адміністративного права визначають межі належної поведінки учасників управлінських відносин, їх правовий статус, обсяг повноважень, прав та обов’язків сторін управлінських стосунків, тобто створюють відповідний правовий режим, перш за все у сфері виконавчої влади. Основним призначенням цих норм є організація і регулювання управлінських відносин, забезпечення належних умов для реалізації учасниками цих відносин своїх прав та виконання покладених на них обов’язків у такій важливій сфері суспільного життя, яким є державне управління.
Більшості адміністративно-правових норм за своїм змістом та способом впливу властивий імперативний (наказовий) характер. Вони містять численні односторонньо-владні приписи, виражають обов’язковість волевиявлення держави в особі її органів у межах наданої їм компетенції.
Структура адміністративно-правової норми включає такі складові елементи, як гіпотеза, диспозиція і санкція.
Гіпотеза вказує на умови реалізації адміністративно-правової норми, у т.ч. на юридичні факти, за наявності яких можна чи потрібно діяти відповідним чином.
Диспозиція – центральна частина норми, визначає правило поведінки, конкретну дію, яка приписується, дозволяється, рекомендується чи забороняється даною нормою. Нерідко вона визначає зміст прав, обов’язків або повноважень окремих суб’єктів.
Санкція – негативні правові наслідки недотримання, неналежного виконання чи порушення певного правила поведінки.
Зміст названих елементів адміністративно-правової норми може бути цілковито, частково або відносно визначеним.
Тлумачення адміністративно-правових норм передбачає більш докладне з’ясування їх змісту, детальніше розкриття їх певних положень. Серед видів такого тлумачення виділяють:
-
легальне (аутентичне) – тобто офіційне тлумачення з боку органів державної влади, у т.ч. її законодавчих, виконавчих та судових структур (має обов’язковий характер);
-
доктринальне – тобто наукове, неофіційне тлумачення змісту норм права (обов’язкової юридичної сили не має).
Реалізація адміністративно-правових норм означає практичне втілення в життя приписів та інших положень тієї чи іншої норми. Така реалізація передбачає правомірні дії суб’єктів права. До форм реалізації адміністративно-правових норм належить їх виконання, використання, застосування та дотримання.
Адміністративно-правові норми не можуть існувати поза своїми джерелами. Джерела адміністративного права – це конкретні форми зовнішнього вираження його норм, через які ці норми проявляють свій владно-регулюючий вплив на управлінські стосунки. Через свою чисельність, багатопрофільність і динамічність вони до цього часу не кодифіковані, а тому для адміністративного права України характерним є безліч джерел його норм. Передусім це різноманітні нормативно-правові акти органів законодавчої та виконавчої влади, а також Президента України, що містять у собі адміністративно-правові норми. Зокрема це: Конституція України; окремі кодекси та закони; укази та розпорядження Президента України; постанови та нормативні розпорядження Кабінету Міністрів (уряду) України; відомчі нормативно-правові акти та аналогічні акти місцевих органів влади та ін.
Адміністративно-правові відносини – це суспільні відносини, що складаються під впливом дії адміністративно-правових норм, учасники яких є носіями прав та обов’язків у сфері публічного управління, їх особливості:
-
вони є різновидом правових відносин, які складаються переважно у сфері державного управління в процесі функціонування виконавчої влади під впливом адміністративно-правових норм;
-
це здебільшого «владовідносини», тобто відносини влади-підпорядкування;
-
для них у цілому властива юридична нерівноправність сторін, через що ці відносини передусім визначаються як вертикальні, субординаційні;
-
як правило, однією зі сторін (обов’язковим учасником) таких відносин має бути орган виконавчої влади або його повноважний представник, тобто носій державно-владних повноважень.
-
ці відносини можуть виникати з ініціативи будь-якої зі сторін, з ініціативи третьої особи, а нерідко і всупереч волі однієї зі сторін;
-
при порушенні тих чи інших вимог адміністративно-правових норм суб’єкти адміністративно-правових відносин несуть відповідальність не один перед одним, а перед державою;
-
спірні питання, що виникають із цих відносин, вирішуються здебільшого в адміністративному (позасудовому) порядку. Проте тепер значно розширюється судовий порядок вирішення адміністративно-правових спорів.
Адміністративно-правові відносини мають свою структуру, яка охоплює такі елементи, як: правова основа, юридичні факти (дії або події), об’єкт та суб’єкти (сторони) правовідношення, прямі і зворотні зв’язки.
Лекційне заняття
План
-
Поняття, предмет і метод адміністративного права.
-
Адміністративно-правові норми, їх особливості, класифікація та способи реалізації.
-
Адміністративно-правові відносини, їх особливості, структура та класифікація.
Практичне заняття
Питання для обговорення
-
Поняття, предмет і метод адміністративного права. Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права.
-
Адміністративно-правові норми, їх особливості, функції та види.
-
Адміністративно-правові відносини, їх особливості та види. Підстави виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин.
-
Джерела адміністративного права. Адміністративне законодавство та його систематизація.
Глосарій основних термінів і понять (далі Глосарій): адміністративне право, предмет адміністративного права, метод адміністративно-правового регулювання, принципи адміністративного права, адміністративно-правова норма, гіпотеза адміністративно-правової норми, диспозиція адміністративно-правової норми, санкція адміністративно-правової норми, адміністративно-правові відносини, юридичні факти, джерела адміністративного права.
Завдання для самоконтролю знань:
1. Скласти термінологічний словник до теми і підготуватися до понятійного диктанту.
2. Ознайомитися з рекомендованими джерелами і літературою до теми та підготувати опорний конспект питань для обговорення на практичному занятті.
3. Виконати практичні завдання:
3.1.а) Доповнити таблицю: