82. Отраслевой и территориальный принципы

УПРАВЛЕНИЯ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКИХ

СИСТЕМАХ

Территориальная организация социальной сферы включает комплекс действий по созданию и разви­тию объектов социальной сферы. Оптимальный уро­вень социальной сферы зависит от многих факторов: 121 природный — косвенный фактор, отражающий вли­яние климатических и природных условий; 0 численности населения — его значимость зависит от степени концентрации населения в местах прожи­вания. Социальная сфера города имеет больше пер­спектив развития. Социальные услуги оказываются и иногороднему населению;

0 экономический — благодаря развитию производства имеет воздействие на социальную сферу, создает условия для развития населения и, следовательно, развития социальной сферы.

Социальная сфера может развиваться соответственно развитию производственной сферы, отставать от темпов развития производства, опережать его развитие.

В разные периоды общественного развития эти факто­ры могут в различной степени влиять на процесс оптимиза­ции социальной сферы.

В государствах, сформировавшихся после распа­да СССР, социальная сфера, в развитии проходит переходную форму. Роль государства в функцио­нировании социальной сферы по-прежнему очень значи­тельна.

Имеются модели развития и размещения социальной

сферы:

модель, характеризующая высокоразвитые страны, сформирована в государстве, где все отрасли социальной сферы 4 тают. Все террг--: ны предприятия-* ной степени; кач дифференцирует^ положению инднюцц модель, характеризую социальная сфера нел отрасли имеют ве.гуя страны (туризм, ре-*есл приятия социально-"■ : ных центрах; модель, характеризута наличие государствен:-**! ной сфере; государств тельности социальной г

Системы управления : му принципу. Они объелч непроизводственные xzy^ ствующие в данной территории сы удовлетворения потребностей ципального образования. Систея социально-экономические зал; ной организации хозяйства.

83. РЕГИОНАЛИСТИКА И

ДВИЖЕНИЯ СОВРЕМ

Термин «регион' имеет сущее нистративное содержание. Некср; гион с территорией, областью, крэе^Ш ние». Регион является не только рялэш единиц (область и край).

128

Регион включает различные целесообразные уров­ни административного деления, которые создают необходимые для нормального существования уров­ни самодостаточности.

Целью региональной политики становятся: 0 обеспечение уровня развития культуры, утвержда­ющей человечность и гуманизм;

0 превращение регионов в гуманитарные социально-правовые пространства.

С переходом к информационной цивилизации обще­ство подходит к реализации общечеловеческих ценностей. Современный этап цивилизации утверждает возможности минимизации отчуждения и действия его в максимально гу­манных формах. Современное развитие человеческой об­щности создает пути синтезирования духовных ценностей, среди которых приоритетными становятся свобода {инди­видуальная и групповая), равенство, справедливость.

Слраее&/швость8ключает и понятие равенства. Ре­гиональная политика оптимально функционирует, если граждане имеют фактическое правовое равен­ство, если их экономический социокультурный и полити­ческий статусы не зависят от места проживания (в том или ином регионе, в центре или провинции).

Имеются серьезные препятствия для осуществления взвешенной справедливой региональной политики. Они заключаются в асимметрии субъектов региональной поли­тики и в этнофедерализме.

В нашей стране действительную опасность пред­ставляют не отдельные регионы, а социальные груп­пы регионов, абсолютизирующие свой корпоратив­ный интерес, свои этнические преимущества.

У группы национальных республик статус выше, чем у краев и областей, наблюдаются преимущества в доходе на душу населения (Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Татарстан и пр.). Наличествующая несправедливость в ре­гиональной политике берет истоки в неравноправии субъ­ектов такой политики.

Говоря о процессе активного преобразования полити­ческой карты нашей страны, важно учитывать некоторые факторы. Необходимо исследование процессов, опреде­ляемых во многом распадом СССР — сверхдержавы, объ­единявшей вокруг себя часть государств Европы, а внут­ри своего государства в качестве республик политические единицы, которые сегодня стали самостоятельными госу­дарствами.

Необходимо учитывать колоссальную значимость для процесса преобразования мира властных политических ус­тремлений передовых стран мира, которые активно стре­мятся к освоению новых сфер влияния и новых сырьевых баз. Подобные процессы происходят в Восточной Европе (включая Украину), странах Балкан, Балтии, на Кавказе (Грузия) и в азиатских государствах.