27. Типы и формы государства

-==~ Формы организации государственного правления 1 __ делятся по формальному источнику на монархии и

республики.

[3° В монархии главой государства является монарх, не зависящий от избирателей и представительных ор­ганов власти.

Абсолютная монархия характеризуется полной и нео-■рениченной властью монарха. Он может располагать ог-:■:—:ым личным доходом.

конституционная монархия представляет собой го-с>барство, ограничивающее конституцией и наличием вы-бсрных органов полномочия монарха. Конституционные мсг-архии существуют как дуалистические (монарх имеет толнительную власть и частично законодательную) и )ламентские (монарх формально признается главой го-c.-iapcTBa, но сохраняет за собой только представительс-■>-= функции). Большинство современных монархий явля-с~;= парламентскими, правительство в них подотчетно не ™z-:2pxy, а парламенту.

\^ Республика представляет собой государственноеустройство, в котором формальным источникомвласти выступает все общество, и его воля выража­ется путем голосования на выборах. Имеются пар­ламентская, президентская и смешанная рес­публики. . ^ч

Признаки парламентской республики — образование _.-::звляющих государством органов на парламентской ос-^-:=е, подчиненность правительства парламенту.

Отличительной чертой, президентской формы прав-

О--—Ч является прямое избрание президента народом. Г7ре-

■Шэект осуществляет руководство внешней и внутренней

"1."итикой, самостоятельно или при поддержке парламен-

га создает правительство, подчиненное президенту.

По признаку территориального устройства госу­дарства подразделяют на унитарные и федератив­ные. Унитарное государство включает территори­альные единицы,, не имеющие собственных государственных признаков. Государство выступает как единый политически однородный механизм с единой конституцией, законодатель­ством и гражданством. Система органов государственной власти действует на основании решений правительства. Су­дебная система, региональные законодательные органы, воз­можность самостоятельно осуществлять внешнеэкономи­ческую деятельность отсутствуют.

Федерация представляет союз (штатов, регионов), име­ющий собственные законодательные, судебные и исполни­тельные органы, избираемые непосредственно на террито­риях.

28. Политическое лидерство и политический стиль

Ярким явлением политической деятельности являет­ся политическое лидерство. Политическое лидер­ство характеризуется стремлением управлять людь­ми, активно участвовать в политической жизни, иметь полно­мочия руководить гражданами в достижении поставленных политических целей. Личностные особенности субъекта за­висят от психического склада, темперамента, характера, об­разования, воспитания и жизненного опыта. Важным компо­нентом политического лидерства является социальный ста­тус человека, поскольку чем выше общественный статус, тем больше возможностей стать лидером. Необходимым фак­тором может быть степень вовлеченности индивида в соци­ально-политическую деятельность, активное участие в рабо­те политических органов, опыт практического руководства в политической сфере, поддержка авторитетных специалистов. В политике типы личностей подразделяют на ка- тегории:

2J авторитарные личности — их характеризуют стрем­ление доминировать во всех областях общественной жизни, неприемлемость равенства и свободы лично­сти, консерватизм, неприятие политических оппонен­тов и их лозунгов. Часто они относят себя к опреде­ленному этносу и на этой базе объединяют вокруг себя представителей этого этноса (так называемый этноцентризм);

Z демократические личности ориентируются на взаи­модействие и сотрудничество, ценят свободу, неза­висимость, отстаивают права личности, признают ра­венство и солидарность людей, несут ответствен­ность за деятельность в управлении;

Z «прирожденные» лидеры делятся на три категории: администраторы, агитаторы, теоретики. Общими чертами всех трех групп являются специфическая реакция на стрессы, сопутствующие политической деятельности, болезненная реакция на влияние не­гативной окружающей среды;

Я «халиф на час» — лидер, пришедший к руководству обществом в переломное время, в момент кризиса политической системы. В его руках власть остается недолго.

-=" Политический стиль лидеров характеризуется не-3 __ стандартным подходом к деятельности политических оппонентов. Стиль лидеров отличается методами ана-жоа политических проблем, оптимальностью политической ле?г:ельности, постановкой принципиальных задач, разно­стью подходов к политической ситуации.

29. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, ТЕОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Политическая культура является структурной со-

1 _- ставляющей политической деятельности общества.

Она отражает уровень взаимоотношений субъектов

47

политики, их активности в той или иной политической си­туации.

В науке имеется несколько определений политической

культуры:

53 субъективная сфера, создающая основу политиче­ской деятельности;

0 форма духовно-практической деятельности в обла­сти политики;

0 атрибут политических институтов. Политическая культура является составной частью об­щего, группового и индивидуального уровней общества.

Специфика общественной политической культуры оп­ределяется особенностями национального характера и ис­торического опыта нации, а также характерными чертами геополитического фактора государства.

Специфика политической культуры группового уровня включает различные субкультуры. Их выражают этниче­ские, демографические, региональные, религиозные общ­ности.

Политическая культура индивида испытывает влияние общенациональной культуры, личного мировоззрения и опыта.

Существуют различные модели политической куль­туры:

0 фрагментарная, отличительная черта которой — существование разных политических подходов; 0 интегрированная — характеризуется лояльностью существующей политической системе, отсутствием политической агрессии;

0 патриархальная — отличается отсутствием интере­са общества к политике, объединением политиче­ских целей с социальными и религиозными; 0 активистская — характеризуется активным участи­ем общества в политической жизни независимо, от оценки обществом политической сферы деятель­ности; подданническая — ее отличительная черта состоит в покорности власти, неразвитости индивидуально­го участия в политической жизни.

Политические изменения представляют собой пре­образование политических институтов в связи с из­менениями социальных факторов и стратегии поли-шх сил. К политическим изменениям относят: революционные изменения, включающие полное пре­образование политической системы, экономики и со­циального устройства, а также властных структур; реформы, включающие последовательный переход к новым формам политической жизни.

М. ОСНОВНЫЕ ШКОЛЫ И НАПРАВЛЕНИЯ, ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ И РЕЖИМОВ

-=^г Признанным основателем политической науки счита-

1 __ ют итальянского философа Никколо Макиавелли. Он

считал, что государству необходимо изменить отно-

юение к человеку, поскольку индивидуальность, воспитание

гзсоодного и разумного гражданина важны для развития го-

г-царственности. Воспитанием граждан должно занимать-

ск государство, а не церковь, поскольку католическая цер-

• :зь, в понимании Макиавелли, сосредоточила в своих руках

• .гуховную, и светскую власть. Макиавелли считал, что мо--гох. заботясь о процветании и могуществе своего государ-г~ва, может не руководствоваться общепринятыми норма-•« и требованиями морали. Он должен использовать любые~-едства для достижения политических целей. Макиавелли: Посновал важность самостоятельности политической сфе­ры, описал политику как науку, имеющую собственную ло-гнку, подчиненную формированию политической власти.

рЗ" Шарль Луи Монтескье, французский мыслитель, обосновал необходимость разделения властей на за­конодательную, исполнительную и судебную. 49

Теория "Общественного договора», которую совер­шенствовали Гоббс, Джон Локк, Жан Жак Руссо, ста­ла обоснованием необходимости создания новых по­литических институтов и отстаивала права человека. Работы Огюста Конта и Герберта Спенсера рас­сматривали роль социальных аспектов эволюции в политической жизни общества. Макс Вебер развил теорию рациональной бюрокра­тии. Он считал бюрократию наиболее эффективной системой государственной организации, хотя и при­знавал, что чрезмерно разросшийся бюрократиче­ский аппарат способен уничтожить даже оптималь­ную государственную структуру. Основными формами политических систем являются: 0 демократия, характеризующаяся правлением большинства и тенденцией создания правового го­сударства;

0 авторитаризм, доминирующей особенностью кото­рого является сосредоточение власти в руках одно­го человека. Приоритетна исполнительная власть, отличающаяся жесткими методами работы, центра­лизацией, системой наказаний и созданием условий для безоговорочного политического повиновения;

0 тоталитаризм, который создает условия для концен­трации власти в руках «избранных", для тотального контролирования граждан средствами государствен­ной машины и фактически полного бесправия граж­дан.

31. СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КУЛЬТУРЫ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)

Политическая культура характеризует отношения субъектов политики, степень их активности и готовности к политической деятельности. Политическую культуру общества рассматривают юк часть общенациональной культуры. Ее составными ъ.-с*ентами являются политические традиции, концепции, -: = =торские идеи, нормы практической политики.

'Ложно говорить о самобытности политических культур газличных стран, принимая во внимание такие аспекты, как ссобенности национального характера, ментальность кон-■■ щжтного общества.

JEjjj Европейская политическая культура отличается 11 ш традиционным разделением общества на множество субкультур со своими ценностями и нормами. Кро-«е того, для нее характерно усиление противоречий между субкультурами в результате влияния различных обществен-'^*х движений на политическую систему.

Политическая культура России имеет свои осо­бенности, среди которых важной является идея тер­риториальной целостности и защиты своих земель. 3 России длительное время существовала общинная фор-«з хозяйственной жизни. Многие авторы именно в кресть­янской общине находили истоки преобладания коллектив­ного сознания.

Политическая культура России называет главными зада­чами государства защиту общества от внешней агрессии, ос­воение эффективных для экономики государства террито­рий, сохранение централизованной власти. Отсюда следова-хс убеждение в необходимости сохранения монархической атасти, строгой, но справедливой. Политическая культура "временной России характеризуется сочетанием элемен­те прошлых взглядов на государственное устройство с эле­ментами демократической культуры.

-==^г Политическая культура США характеризуется 13 Ш индивидуализмом, воспринимает демократию как об­щество равных возможностей. В обществе достаточ-51

: "лулярны ценностные установки предпринимательско­го сознания. Под свободой личности понимается отказ от внешнего принуждения, защита идей свободы. Политиче­ские субъекты США в большинстве своем достаточно кон­сервативны и поддерживают общепринятые нормы, обо­сновывающие существующее устройство политической системы. Вместе с тем закон США признает право лично­сти отстаивать свои интересы и позиции, если они не про­тиворечат интересам государства.