79. Предмет и метод политической регионалистики

Регионалистика представляет собой комплексную, синтезирующую гуманитарную дисциплину, иссле­дующую проблемы деятельности и существования человека и создаваемой им культуры, его взаимодействие с окружающей средой в рамках компактного географиче­ского пространства, а именно региона.

Регионалистика — это макродисциплина, опериру­ющая обобщенными результатами специальных исследо­ваний, которые проводятся в рамках отраслевых гумани­тарных дисциплин, таких как археология, антропология,этнография, лингвистика, история, география. ,

|j^=n| Предмет политической регионалистики вклю-2 Ш чает определение региона и его разновидностей: ре­гион политический, экономический, культурный, ментальный; понятия «макрорегион» — «мезорегион» — «мик­рорегион». Регионы и их политическая составляющая, ус­ловия и источники развития политической регионалисти­ки; соотношение наук: политическая регионалистика — региональная политология — региональная политика — ре-гионоведение; политическая регионалистика и политиче­ская география.

Региональные режимы и региональные элиты, си­стема органов власти в регионах, модель властных отно­шений в регионе, социально-экономическая политика ре-

властей, типы лидерства в регионах занимают (ажкое место среди предметов изучения политической эегионалистики. Исследуются этнополитические элиты, лоб-рнрование региональных интересов, политический образ ре-рона, политические портреты некоторых региональных ли-

1е=г|) Отдельной отраслью является изучение проблем ре-3 Ш гиональной политики в России и зарубежных стра­нах: региональное развитие на территории Европей-жого союза, проблема соотношения центра и периферии, региональные процессы структурной перестройки, регио-1г.-ьные диспропорции и единство ЕС, а также смена па-эг-^гмы в истории региональной политики ЕС.

Предметом исследования являются прогнозирова-■г.-г регионального развития, институциональные и эконо-чи-ческие механизмы государственной региональной по-ттики, информационное обеспечение региональной по­вети ки.

Метод политической регионалистики представляет :интез методологий всех гуманитарно-социальных наук, по-итологии, социологии, социальной философии и пр.

80. Субъекты региональной политики

Субъекты региональной политики являются предметом изучения регионалистики. Она исследует процессы дея-тег±.ности человека в границах определенного географиче-гхого пространства, которое называют регионом. Регион «сжет рассматриваться в разных направлениях: физико-еографическом, антропологическом, историческом, куль-урном.

Неравенство территорий является одной из проб­лем, которые необходимо преодолевать региона­лизму. Оно хорошо прослеживается при сравнении

деятельности центральной власти и регионов. Если реги­ональная политика ведется по принципу управления ко­лониями (где колониями выступают регионы), она может привести к социальным конфликтам, усиливать сепара­тистские тенденции и иногда стать причиной гражданско­го неповиновения.

Сокращать неравенство необходимо всеми имеющими­ся в наличии средствами, опираясь на правовые нормы. Об этом говорит зарубежный опыт. Судебная система многих стран отстаивает интересы регионов, защищает их от цен­тральной власти, способствует распространению право­сознания.

Регион является не только объектом экономических притязаний центральной власти, но и субъектом ре­гиональной политики, которая основывается на ак­тивной роли граждан в деятельности социально-политичес­кого характера, в делах самоуправления. Все граждане должны иметь возможность реализовать равные права уча­стия в управлении и самоуправлении.

Регион и местные территории с соответствующим на­селением чаще всего являются самоуправляемым и само­достаточным субъектом, его эволюция включает объектив­ные и субъективные факторы.

jStI В экономически слабых регионах, где не просчиты-3 Ш ваются связи между системой и ее элементами, не­возможно добиться осуществления эффективного управления и самоуправления, выстроенных на демокра­тических принципах, соответственно здесь будет отсутст­вовать сильная политическая система. Сила политической системы растет, если ее властные функции распространя­ются на важнейшие направления жизнеобеспечения реги­онов, следовательно, регионы должны обладать качества­ми политических субъектов.

Для реализации социально-правовой демократиче­ской государственности необходимо: 0 дифференцировать функции элементов поли­тической системы, регионов, субъектов полити­ки, увеличивать сферу их компетенций, что ста­нет предпосылкой развития подлинной демо­кратии;

0

0

иметь сильную региональную политическую власть без тенденций сепаратизма;

организовать местное самоуправление, авторите­ту которого доверяет местное население, иметь его актив;

создавать профессионально ответственную регио­нальную элиту.

81. ПРОЦЕСС ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА И ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ЕГО ИЗУЧЕНИЮ

Термин «институт» включает определение системы организующих связей и социальных норм, реализующихся в практической деятельности.

Социальный институт осуществляет конкретные по­требности общества. Важными институтами являются: по­литический, экономический, семейный, образовательный, религиозный и пр.

Процесс институционализации включает соци- альные нормы, развивает их систему, функциони­рующую в целях удовлетворения потребностей об­щества. Процесс образования социальных институтов со­ставляет несколько этапов:

создается необходимость удовлетворения потреб­ностей, обусловленная осуществлением совместных действий; формируются общие задачи; ' возникают социальные нормы, определяющие тщ> тическое применение созданных правил = \:": = стихийного социального взаимного воздействия возникают процедуры применения социальных не на практике;

определяются санкции в поддержку социальн норм;

_ _ формируется статусная структура института. Современное общество не может функционировать t институционализации. Институционализация направле на создание определенного порядка в общественных от> шениях, развивает элемент организованности, регулир) правила поведения человека в обществе.

jSI

Проблемы взаимовлияния правовых и политических о нов рассматривали многие ученые. Так, Морис Ориу, юрис определял институт как «действующую систему упорял ценных отношений, в которой действуют не только объе тивные (фактические), но и субъективные (волевые) фа торы». Правовые нормы необходимы для принудительно: упорядочения общественных отношений. В правовых а; тах правящих групп нормативно выражается основная иле института. Однако норма права станет более эффективно; если будет поддержана разными социальными группами. Современная политология активно развивает неош ституциональный взгляд на формирование социальны общественных институтов. На его основе рассматриваю! ся устойчивые формы взаимодействий индивидов, име ющие формальный (контакты в рамках правовых нор* и неформальный уровни (традиции, обычаи этническа культура).