геополитика. мухаев

Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɹ В декабре 1986 г. была создана Группа Рио (ГР), объединившая первоначально Аргентину, Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Панаму, Перу и Уругвай. 2003 г. в состав ГР входили 19 стран-участниц. В деятельности ГР выделяются следующие приоритетные направления: расширение и укрепление политиче- ского сотрудничества и диалога; формирование единой позиции по международным вопросам, представляющим общий интерес; содействие процессам латиноамериканской интеграции.

Â1991 г. был создан Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР),

âкоторый вошли Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай, Чили. Основная его цель — способствовать более тесной экономической интеграции южноамериканских государств, отчасти — в ответ на подписание НАФТА (США, Канада, Мексика). Общий рынок стран Южной Америки объединяет 250 млн человек и более 75% совокупного ВВП континента.

«Ʌɟɜɵɣ» ɦɚɪɲ: Ʌɚɬɢɧɫɤɚɹ Ⱥɦɟɪɢɤɚ ɜɵɯɨɞɢɬ ɢɡ-ɩɨɞ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ȼɚɲɢɧɝɬɨɧɚ

Перспектива усиления независимости Европы и Азии беспокоила американских политических стратегов со времен Второй мировой войны. Это беспокойство лишь усилилось по мере развития «трехполярного мира» с центрами в Европе, Северной Америке и Азии. С каждым днем обретает все большую независимость и Латинская Америка. Сейчас, когда США погрязли в своих ближневосточных авантюрах (война в Ираке, противостояние с Ираном), Американский континент стремится освободиться от опеки США. Региональная интеграция в Латинской Америке является ключевым и все более важным вопросом, что, по мнению Вашингтона, предвещает дерзкий выход всего мира из-под контроля США. И конечно, энергоресурсы, являющиеся постоянным предметом спора, повсеместно остаются определяющим фактором в международных отношениях.

В начале XXI в. в Латинской Америке набирают силу левоцентристы, которые приходят там к власти повсеместно — от Венесуэлы до Аргентины. Коренное население становится все активнее и влиятельнее, особенно в Боливии и Эквадоре. В этих странах они хотят либо ввести национальный контроль над добычей нефти и газа, либо, в ряде случаев, вообще прекратить такую добычу. Многие коренные народы, очевидно, не видят причин, по которым их жизни, их общество и культура должны разрушаться только для того, чтобы жители Нью-Йорка ездили в своих роскошных авто по переполненным улицам этого мегаполиса.

Венесуэла, являющаяся ведущим экспортером нефти в Южном полушарии, наладила самые тесные из латиноамериканских стран

отношения с Китаем. Она намерена продавать ему все большее количество нефти, что является частью усилий этой страны по снижению своей зависимости от открыто враждебного американского правительства. Венесуэла присоединилась к МЕРКОСУР. Венесуэла, поставляющая в Аргентину нефтяное топливо, выкупила около трети внешнего долга этой страны за 2005 г. Это лишь один пример общерегиональных усилий по освобождению южноамериканских стран от контроля МВФ после двух катастрофических десятилетий подчинения правилам международных финансовых институтов, контролируемых США. Шаги в направлении интеграции, которые осуществляют страны Южной Америки, активизировались с избранием президентом Боливии первого за 400 лет со времен испанской колонизации представителя коренного населения Эво Моралеса (январь 2006 г.). Моралес тут же заключил целый ряд соглашений

âобласти энергетики с Венесуэлой. Такие меры должны помочь

âреализации предстоящих радикальных реформ в боливийской экономике и энергетическом секторе. Известно, что Боливия обладает огромными запасами природного газа, уступающими по размерам

âЛатинской Америке лишь венесуэльским.

Укрепляются и отношения между Венесуэлой и Кубой, причем каждая из стран вносит в них свой вклад. Венесуэла поставляет дешевую нефть, а Куба взамен организует программы в области образования и здравоохранения, направляя в эту страну тысячи высококвалифицированных профессионалов, учителей и врачей, которые работают в самых бедных и заброшенных районах. Куба делает это повсюду в странах третьего мира. Кубинскую медицинскую помощь приветствуют везде.

19.4.Ʌɚɬɢɧɫɤɚɹ Ⱥɦɟɪɢɤɚ ɜ ɮɨɤɭɫɟ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɋɒȺ — ȿɋ — Ɋɨɫɫɢɢ:

ɫɨɩɟɪɧɢɱɟɫɬɜɨ ɛɟɡ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢɢ

Хотя Латинская Америка не находится в числе главных приоритетов ни американской, ни европейской, ни тем более российской внешней политики, ее роль как важного политического и экономи- ческого региона с укрепляющейся стабильностью и демократиче- скими процессами привлекает к нему возрастающее внимание как у нас, так и в других частях мира. Несмотря на серьезные экономиче- ские проблемы и часто повторяющиеся политические кризисы, образ Латинской Америки по-прежнему ассоциируется с мифическим Эльдорадо. Кажется, что эта далекая экзотическая земля хранит еще немало тайн — от затерянных в Амазонии индейских племен до следов давно исчезнувших цивилизаций.

ɇɨɜɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɋɒȺ ɜ Ʌɚɬɢɧɫɤɨɣ Ⱥɦɟɪɢɤɟ: ɪɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɟ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ?

Администрация Дж. Буша (2000—2008) традиционно рассматривала Латинскую Америку как зону своих исключительных интересов, хотя Латинская Америка не входила в число главных приоритетов американской внешней политики. Президент время от времени совершал туда визиты, его эмиссары стремились вовлечь латиноамериканские страны в более тесное сотрудничество с США, и преобладающее, прежде всего, в финансово-экономической и военно-политической области.

Сверхзадачей для США в то время было создание общеамериканского рынка, однако большинство наиболее влиятельных стран, включая Бразилию, этому воспротивились, рассматривая, и не без оснований, общеамериканскую зону торговли как путь к оконча- тельному подчинению латиноамериканской экономики и торговли американским интересам. Не удовольствовавшись сложившимся уровнем военного доминирования в регионе, США восстановили в 2008 г. расформированный в 1950-м свой 4-й флот с зоной ответственности в Центральной и Южной Атлантике. И это на фоне стремления латиноамериканцев самим решать свои военные вопросы, что проявилось, в частности, в инициативе Бразилии о создании

Совета обороны Южной Атлантики.

Âтечение ряда лет администрация Буша пыталась решить наиболее острый в отношениях со многими латиноамериканскими странами миграционный вопрос — переводы средств, зарабатываемых

âСША латиноамериканской рабочей силой, прежде всего из Мексики, стран Центральной Америки и Карибского бассейна, дают

âотдельных случаях до одной трети их общих валютных поступлений. Эта тема досталась в наследство новому, 44-му президенту Бараку Обаме, отягощенная еще и тем, что именно демократы ставили решение вопроса о судьбе почти 12 млн недокументированных латиноамериканцев в США в зависимость от решения трудовых и иных вопросов. За восемь лет президенства Буша наблюдался только регресс по вопросу î Êóáå, что вызвано особой завязанностью клана Бушей на антикубинские элементы из штата Флорида.

Приход в Белый дом в 2009 г. новой демократической администрации президента Обамы привел к необходимости пересмотра этого курса. Еще в ходе своей предвыборной кампании президент США Обама обещал возобновить американское лидерство в регионе, подорванное невниманием к нему администрации Буша.

Âиюне 2009 г. в ходе пятого «Саммита Америк» в Порт-оф- Спейне (Тринидад и Тобаго) Обама публично пообещал открыть

ȿɋ ɢ Ʌɚɬɢɧɫɤɚɹ Ⱥɦɟɪɢɤɚ

Европейские эксперты отмечают, что в последние годы растет интерес латиноамериканских стран к сотрудничеству с ЕС, поскольку Латинская Америка не хочет усиления односторонней зависимости от США. Как заметил руководитель Исследовательского центра Фонда Аденауэра В. Хофмайстер, «латиноамериканцы стремятся участвовать в формировании миропорядка в глобализированном мире. Они проявляют интерес к максимально широким политическим и экономическим внешним связям»1.

В августе 2002 г. Европейской комиссией было принято новое соглашение о сотрудничестве со странами — членами МЕРКОСУР на 2002—2006 гг., на реализацию которого было выделено 200 млн евро. В качестве приоритетов сотрудничества рассматривались программы региональной интеграции, экономических реформ, содействия развитию экспортных возможностей, социального развития, смягчения проблемы бедности, модернизации государственного аппарата и защиты окружающей среды. На реализацию этих программ Аргентине выделялось 65,7 млн евро, Бразилии — 64 млн, Парагваю — 51 млн, Уругваю — 18,6 млн. Комментируя принятие этого соглашения, председатель Европейской комиссии Романо Проди отмечал: «Более прочная интеграция со странами ЕС позволит Аргентине, Бразилии, Парагваю и Уругваю пережить нынешнее трудное время. Как показал европейский опыт, это позволит МЕРКОСУР трансформироваться в крепкое сообщество наций, основанное на общих ценностях демократии и социальной справедливости»2.

Помимо развития экономического сотрудничества, венцом длительных усилий обеих сторон можно считать начало прямого диалога между ЕС и Латинской Америкой на уровне глав и правительств, в результате которого было принято соглашение о стратегическом партнерстве. Первая встреча на высшем уровне прошла в июне 1999 г. в Рио-де-Жанейро, где было принято два исторических документа — Декларация Рио-де-Жанейро и План действий. В Декларации подчеркивалось, что стратегическое партнерство должно укрепить межрегиональные отношения, основанные на ценностях, унаследованных от общей истории. План действий включает 55 приоритетных проектов, в том числе: сотрудничество на международных форумах, защиту прав человека, усиление роли женщин, сотрудниче- ство в области охраны окружающей среды, борьбы с наркобизнесом и нелегальной торговлей оружием, сотрудничество в сфере образования и науки и пр.

1Хофмайстер В. Влияние Европы на Латинскую Америку // International Politik. M., 2001. ¹ 9. С. 4.

2Öèò. ïî: Жирнов О.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 158.

Турне Д. Медведева стало для него самым масштабным на посту президента РФ. Впервые он посетил сразу четыре страны, не имеющие с Россией общих границ.

Москва возлагала на эту поездку большие надежды. Сотрудни- чество с регионом идет по нарастающей. В последние годы Россия не просто возвращается в Латинскую Америку, а, по сути, приходит

âрегион заново. Нынешний этап сотрудничества может быть масштабнее, чем во времена СССР. Латинская Америка уже перестала быть задним двором США, сейчас регион проводит свою собственную линию, что дает России возможность укрепить там свои позиции. Таким образом, турне Д. Медведева должно было продемонстрировать, что Москва может действовать в Латинской Америке так же успешно, как США на постсоветском пространстве.

Подкрепить свои претензии Россия решила демонстрацией военной мощи в непосредственной близости от США — в сентябре 2009 г. Венесуэлу посетили российские стратегические бомбардировщики Ту-160, а к берегам Венесуэлы подошла российская эскадра во главе с флагманом ВМФ РФ ракетным крейсером «Петр Великий». Эскадра провела учения с венесуэльским флотом, за нача- лом которых наблюдали Дмитрий Медведев и президент Венесуэлы Уго Чавес.

Россия имеет в регионе и серьезные проекты. Крупнейший из них — российско-венесуэльский консорциум, контрольная доля в котором должна принадлежать венесуэльской госкомпании PDVSA, а все остальное — пяти российским компаниям (Газпром, Роснефть, ЛУКОЙЛ, ТНК-БП и Сургутнефтегаз). Долю РФ будет представлять зарегистрированный Роснефтью 8 октября 2008 г. Национальный нефтяной консорциум, в котором каждая из компаний получит по 20%. Предполагается, что консорциум получит права на разработку месторождений в Венесуэле, а затем развернет деятельность по всей Латинской Америке. Другим гигантским проектом в области энергетики с российским участием должно стать строительство газопровода из Венесуэлы в Бразилию.

Еще одним перспективным проектом для Москвы стала закупка Венесуэлой российского оружия. В оружейной сфере сумма контрактов между РФ и Венесуэлой уже перевалила за 4 млрд долл. — крупнейшие из них относятся к 2005 г. В июле 2008 г. в ходе визита

âМоскву Уго Чавес проявлял интерес к покупке 20 комплексов ПВО средней дальности «Тор-Mi» и «Тор-М2Э», трех-четырех подлодок проекта 636,12 — тяжелых военно-транспортных самолетов

Ил-7б и Ил-78, 24 истребителей «Су», а также танков и БМП. В перспективе подписание этих контрактов сулило России не менее 2 млрд долл.

Существенные корректировки в грандиозные планы Москвы внесли финансовый кризис 2008 г. и падение цен на нефть, уда-

делает особый акцент, будут смещаться в сторону левоцентризма в духе Бразилии, Чили, Уругвая, в регионе могут набирать силу проамериканские тенденции.

В этих условиях России целесообразно продолжать линию на взаимовыгодное многоплановое развитие отношений с латиноамериканскими и карибскими странами без каких-либо особых предпочтений в плане их политической ориентации. Главное, чтобы они, как и сейчас, разделяли наши основополагающие международные позиции, проявляли встречную готовность к сотрудничеству.

При этом важное значение имеет создание благоприятного имиджа России, не только политического и экономического, но и ценностного, общечеловеческого, культивирование позитивно настроенных к нам политических сил.

19.5. Ⱦɨɤɬɪɢɧɚ «ɇɨɜɨɝɨ Ɂɚɩɚɞɚ»

Ʌɚɬɢɧɫɤɚɹ Ⱥɦɟɪɢɤɚ ɢ Ɂɚɩɚɞ: ɩɨɤɚɹɧɢɟ ɢɥɢ ɥɢɰɟɦɟɪɢɟ?

Начиная с 2010 г. на Латиноамериканском континенте будут проводиться торжественные мероприятия, посвященные 200-летию освобождения континента от испанского колониализма. Особую роль в мероприятиях, посвященных юбилею, стремится играть Испания.

Борьба за независимость испанских колоний от метрополии нача- лась в 1810 г. и продолжалась до 1825 г., а на Кубе и в Пуэрто-Рико — до 1898 г. Широкое празднование 200-летия освобождения от колониального владычества уже готовится в странах Латинской Америки. Этот юбилей, понятно, ставит Мадрид в непростое положение.

Ñодной стороны, Испанию с Латинской Америкой сейчас связывают особые отношения, основанные на общности исторических судеб, языка, культуры.

Ñдругой стороны, прошлое перечеркнуть нельзя, и многие латиноамериканцы напоминают, что в этом прошлом было много негативного, вплоть до геноцида отдельных народов со стороны испанских завоевателей. Эта проблема уже возникла сравнительно недавно, когда в 1992 г. в Испании широко праздновалось 500-летие открытия Америки. Тогда критики подпортили праздник, утверждая, что открытие Испанией Америки не столько принесло в Западное полушарие новую цивилизацию, сколько привело к истреблению сотен тысяч местных жителей и даже к уничтожению древних цивилизаций, ибо она навязывалась огнем и мечом.

Об этом прецеденте в Мадриде, конечно же, хорошо помнят. И в канун 200-летия провозглашения Латинской Америкой независимости от Испании заранее пытаются по возможности амортизировать