геополитика. мухаев

числе главных партнеров Японии в реализации концепции «евразийского перекрестка» — создания в Центральной Азии и на Кавказе принципиально новой транспортной сети, соединяющей Восток и Запад. Таро Асо очень рассчитывает на то, что в Италии обозна- чится прогресс на переговорах об островах. Однако сейчас российские дипломаты дают понять, что после законопроекта об «исконных территориях» ситуация изменилась. Что бы ни говорили в Токио о юридической необязательности этого положения, президент России получил удобную возможность взять паузу и повременить с шагами навстречу Японии в затянувшемся споре об островах.

əɩɨɧɫɤɚɹ ɉɊɈ

Состоявшийся 5 апреля 2009 г. запуск северокорейского ракетоносителя подтвердил готовность Пхеньяна идти на авантюрные шаги в военно-политической сфере. Не меньший интерес вызывает, однако, растущая военная активность Японии. Еще 27 марта 2009 г. министр обороны Ясукадзу Хамада заявил, что Силы самообороны собьют любой падающий на японскую территорию объект.

Япония привела в боевую готовность целый ряд компонентов своей системы ПРО. Два американских зенитно-ракетных комплекса Patriot РАС-3 были доставлены на японский остров Хонсю. В Японское море вышли два японских эсминца типа Congo, оснащенных американскими противоракетами SM-3. Эксперты полагают, что такими силами Токио мог сбить северокорейскую ракету и без помощи американцев.

Проблема, однако, в том, что эти шаги Токио меняют правовые основы использования японских Сил самообороны. После того как 14 апреля 2009 г. КНДР заявила о прекращении сотрудничества с МАГАТЭ, эта тенденция, по-видимому, усилится.

Конституция 1947 г. постановила, что «японский народ на веч- ные времена отказывается от войны как суверенного права нации». В 1961 г. вступил в действие американо-японский договор безопасности, и Токио создал небольшие (около 300 тыс. человек) Силы самообороны. Но использовать их за пределами Японского архипелага Токио не имел права: всю ответственность за оборону Японии брали на себя США.

Только в 1992 г. парламент принял закон, позволяющий Силам самообороны страны выполнять гуманитарные и полицейские функции в рамках операций ООН. И все же Токио не терял надежды воссоздать свою армию. На фоне «ядерных тревог» на Корейском полуострове японские политики говорили о необходимости поновому подписать американо-японский договор, расширив права

Японии в военной сфере. Американцы долгое время глушили эти настроения. Похоже, что теперь ситуация изменилась. США сами помогли Токио создать прецедент, который может лечь в основу обновленной, «расширенной», версии договора 1961 г.

На протяжении последних 15 лет США помогали Японии построить систему ПРО театра военных действий. Еще в 1994 г. американская компания «Локхид» и японский концерн «Мицубиси» заключили соглашение о взаимодействии при создании систем заатмосферного перехвата THAAD. В 1996 г. Китай, спровоцировав тайваньский «ракетный кризис», вынудил Вашингтон и Токио временно отказаться от этого проекта. В 2004 г. США и Япония подписали новое, на этот раз межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере разработки систем ПРО. По его условиям Вашингтон поставляет японской стороне зенитно-ракетные комплексы Patriot и эсминцы с противоракетными системами SM-3. 18 декабря 2007 г. японский эсминец Congo поразил американскую баллистическую ракету.

Но противоракетные системы Японии — не очередной позиционный район американской ПРО. Пентагон помогает японцам в их эксплуатации. И все-таки это японские системы, подчиненные Силам самообороны. Япония сама принимает решение об их применении. Япония сама наблюдает за пусками баллистических ракет. Япония сама должна наводить противоракеты на цели и осуществлять их поражение. Если бы Токио поразил северокорейскую ракету, то формально это была не американская, а именно японская операция.

Между тем именно действие системы ПРО и создает прецедент проведения военной операции за пределами Японского архипелага.

(1) Поражение баллистической ракеты может произойти и за пределами воздушного пространства Японии, например над нейтральными водами. (2) Для обеспечения подобной операции радары ПРО и спутники наблюдают за ракетными пусками над территорией других стран. (3) Для поиска удобной боевой позиции эсминцы с противоракетными системами могут выходить и в нейтральные воды. Каждый из этих пограничных случаев можно квалифицировать как проведение Японией военной операции за пределами своей территории. И узаконить его в новой версии договора безопасности.

В эту логику вписываются и другие шаги Токио. Япония и США создают метеорологическую спутниковую систему Global Precipitation Measurement, с помощью которой можно наблюдать за пусками баллистических ракет. Япония подписала с африканским государством Джибути соглашение о базировании на территории этой страны японских боевых кораблей и патрульных самолетов для борьбы с сомалийским пиратством. Силы самообороны выполняют миро-

творческие миссии в Ираке без санкции Совета Безопасности ООН. На протяжении последних двух лет видные японские политики неоднократно говорили о необходимости создать «потенциал сдерживания» КНДР. Для достижения этой цели японская элита не исключает возможности создания ядерного оружия. Есть ли гарантия, что однажды США не признают за своим союзником право иметь небольшое количество ядерных боезарядов?

В последние полвека Россия строила свою оборонную политику на Дальнем Востоке в расчете на слабую и ведомую Вашингтоном Японию. Похоже, что в недалеком будущем ситуация может измениться. Отсутствие мирного договора и неурегулированный территориальный спор вокруг Курильских островов — источник напряжения в российско-японских отношениях. Какой характер приобретут эти споры в случае появления у Японии полноценных вооруженных сил, высокоточного, а в перспективе, возможно, и ядерного оружия?

Ʉɨɧɟɰ ɷɪɵ Ʌɢɛɟɪɚɥɶɧɨ-ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɚɪɬɢɢ əɩɨɧɢɢ

В Японии большие перемены — Демократическая партия (ДП) оправдала прогнозы и на выборах в нижнюю палату парламента 30 августа 2009 г. нанесла сокрушительное поражение консервативной Либе- рально-демократической партии (ЛДП). Демократы смогли завоевать 308 из 480 мандатов. Бывшая правящая коалиция, состоящая из Либерально-демократической партии и партии Новая Комэйто, получила всего 140 мест. Победу Демократической партии с полным правом можно назвать исторической — Либерально-демократичес- кая партия после момента своего образования в 1955 г. практиче- ски неизменно находилась у власти и за последние полвека была оттеснена в оппозицию лишь на короткий промежуток времени, в 1993—1994 гг.

Происходящее вполне отвечает стремлению части японской элиты превратить Японию в «нормальную» страну, что подразумевает под собой регулярную смену у власти двух крупных партий, собственную оборонную политику и независимый внешний курс. Теперь, после получения мандата на власть, Демократической партии предстоит доказать свою способность к управлению страной, граждане которой уже устали от бесконечной смены премьерминистров, которые были не в состоянии радикально изменить негативные тенденции в экономике страны.

Почти беспрерывное пребывание у власти на протяжении последнего полувека серьезно снизило способность либерал-демократов к энергичному и эффективному управлению. Поражение ЛДП на выборах 2009 г. представляется тем более явным и тяжелым, что о

возможности такого исхода говорили давно. Опросы общественного мнения уже год назад свидетельствовали о крайне низкой популярности либерал-демократов и растущем рейтинге демократов.

Переход в оппозицию должен помочь ЛДП «отдохнуть» и собраться с силами. Партии также предстоит найти в своих рядах новых лидеров.

Однако, несмотря на убедительную победу, дальнейшие перспективы Демократической партии не так радужны, как это может показаться. Хотя в середине августа и было объявлено о начале выхода Японии из рецессии, в стране продолжает сохраняться ряд нерешенных социальных и экономических проблем, включая рекордно высокий уровень безработицы. Избиратели между тем ожидают от демократов выполнения предвыборных обещаний, а для этого, по оценкам экспертов, им уже в ближайшем будущем понадобится потратить около 7 трлн иен (75 млрд долл.).

Кроме проблем с деньгами демократам придется действовать в партийно-политической системе, которая десятилетиями складывалась под влиянием монопольного правления Либерально-демокра- тической партии, что, вероятно, приведет к конфликту с чиновниками. С этим связано еще одно предвыборное обещание демократов — они не раз выступали с критикой чрезмерного влияния бюрократии на законодательную и исполнительную ветви власти и ратовали за проведение коренной административной реформы. Возможно, главная битва демократов будет протекать именно на этом фронте.

Готовящиеся значительные перемены во внутренней политике Японии не обязательно немедленно скажутся на внешнеполитиче- ском курсе страны. Ранее Демократическая партия не раз выступала за большую независимость от Вашингтона во внешней политике и повышение роли Японии в отношениях с США, пересмотр статуса американских военных баз на японской территории, а также против участия японских сил самообороны в тыловой поддержке действий союзников в Афганистане. Однако по мере приближения выборов и повышения шансов победы на них внешнеполитическая риторика демократов постепенно теряла свою остроту. Возможно, что коренных изменений во внешней политике Токио пока ждать не стоит.

Япония, скорее всего, продолжит свою политику минимального участия в военных операциях под эгидой США, «откупаясь» от них экономической помощью тем или иным странам. В то же время очевидно, что если японская элита желает перемен в отношениях со «старшим братом», то удобнее всего добиваться их именно сейчас, мотивируя это сменой власти. Так или иначе, в обозримом будущем США продолжат оставаться основным партнером и союзником Японии.

əɩɨɧɢɹ — ɋɒȺ: «ɨɛɧɨɜɢɬɶ ɢ ɨɫɜɟɠɢɬɶ ɫɨɸɡ»

Администрация президента Обамы уже заявила, что надеется на создание «прочного альянса» с новым правительством Японии. Свое турне осенью 2009 г. Б. Обама начал с Японии. На переговорах с премьер-министром Ю. Хатоямой американский лидер заявил, что страны должны найти способ «обновить и освежить свой союз в XXI в.». Как заявил Б. Обама, «не должно быть никаких сомнений в том, что если мы ведем наши народы по новому пути, то наш союз будет существовать и дальше и все усилия будут потрачены на то, чтобы он стал еще крепче и мог отвечать вызовам XXI века».

Пока Б. Обама обдумывает дальнейшую новую стратегию по Афганистану, Токио заявил, что Япония завершает свою миссию по снабжению американских войск горючим. Япония обещает выделить в помощь афганским школам, сельхозразработчикам и полицейским 5 млрд долл.

Однако камнем преткновения в отношениях США и Японии сейчас стало перемещение к одной из баз морской пехоты США на острове Окинава. Согласно прежней договоренности база должна быть передислоцирована из города в ту часть острова, в которой меньше населения. Хатояма заявлял, что американская воинская часть должна быть вообще выведена с острова. Однако места для ее нового расположения он не назвал. А новый глава МИД Японии Кацуя Окада даже требовал уладить спор в течение первых ста дней пребывания нового правительства у власти.

Но японские демократы, возможно, как говорят в Америке, откусили больше, чем они в состоянии прожевать. Япония и США вели переговоры по Окинаве в течение более 13 лет. Вряд ли они смогут заключить быстро новое соглашение. Видимо, переговоры будут долгими и трудными, ведь предмет разногласий — не только Окинава. Окада обещал закончить в ноябре расследование секретной сделки между двумя державами, которая фактически позволяет американским кораблям с ядерным оружием на борту заходить в японские порты. На повестке дня стоит и вопрос о том, будет ли Япония продолжать заправлять в Индийском океане топливом суда, обслуживающие контингент НАТО в Афганистане.

Демократы в ходе предвыборной гонки заявляли, что американские базы вообще не нужны, достаточно присутствия в регионе 7-го американского флота. Но союз с США рассматривается в Японии как краеугольный камень обеспечения ее безопасности. Поэтому правительству Хатоямы придется действовать осторожно. Это касается и визитов американских авианосцев в Японию. Если демократы

«раскопают», что тайная сделка с США действительно была заклю- чена (1970-е), то это вызовет скандал. Получается, что Токио не следует провозглашенным им трем «неядерным принципам» — не производить, не приобретать и не ввозить ядерное оружие. Кроме того, такое разоблачение бросит тень на предшественнике Хатоямы. Пока можно лишь строить догадки, как пойдет расследование.

Касаясь создания ПРО в Восточной Азии, эксперты отмечают, что такая система уже действует. Японские эсминцы с системой «Иджис», взаимодействуя с американцами, способны перехватывать ракеты. В Японии, возможно даже в столице, развернуты ЗРК Patriot, которыми управляют японские военные. И в дальнейшее американская ПРО будет совершенствоваться, причем потенциальным противником тут считается не только КНДР, но и Китай. Словом, скорее всего, лидеры двух держав найдут взаимоприемлемые решения. Обострение японо-американских отношений вероятно.

О перспективах создания азиатской валюты как адьтернативы доллару много говорили члены нового японского правительства. Хатояма даже поручил Министерству финансов проработать этот вопрос. Объективно основания для азиатской валюты как альтернативы доллару существуют. Ведь в Европе интеграционный процесс привел к появлению евро. Но азиатские страны по уровню сильно отличаются друг от друга. Препятствием служит и соперничество Японии с Китаем. Так что рассуждать об азиатской валюте можно лишь в гипотетическом плане.

16.2. Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɤɚ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ Ʉɢɬɚɹ

Китай — региональная держава, возглавляющая процессы в регионе. Позиции Пекина по региональной политике являются скорее не зоной влияния, а зоной уважения, так как соседние государства с огромным почтением относятся к стремлениям Китая. Это позволяет державе лавировать в отношениях с другими цивилизациями.

Темпы экономического роста позволили ряду аналитиков в свое время предположить, что Китай со временем станет сверхдержавой, однако такие выводы преждевременны в силу ряда обстоятельств:

(1) конфликт между экономической и политической системами рождает ряд противоречий; (2) никто не уверен в том, что Китай и дальше продолжит наращивать экономический потенциал теми же темпами, что и сейчас; (3) общая бедность сохраняется, несмотря на экономический рост.

Геополитические планы Китая сводятся к концепции «Большого Китая» — расширению своих политических и экономических возможностей через различные структуры и методами общей диплома-

же размещена американская военная база. С запада сильное влияние оказывают Индия и близкие к ней страны. С севера уступает свои позиции Российская Федерация.

Особую проблему представляет собой корейский вопрос. Это наиболее крупная с политической точки зрения региональная проблема, являющаяся источником нестабильности и множества противоречий. Первая позиция — это безъядерный статус полуострова в свете ядерной программы Северной Кореи. Концепция построения Большого Китая рассматривает весь полуостров в зоне своего политического интереса, а затем дальнейшей интеграции полуострова в свое пространство. Этому противодействует близкая географически Япония, которая рассматривает полуостров как объект своих геополитических интересов.

Другой нестабильной, но менее динамичный регион, прилегающий к АТР, — это Индонезия, где национально-религиозные проблемы являются ключевыми в вопросах внешней политики и участия в их делах Китая (половина населения Индонезии — мусульмане, есть и огромная китайская диаспора).

В регионе практически нет собственных этнических проблем, в частности, и благодаря Китаю, который сам по себе является госу- дарством-нацией, регулирующим отношения между другими национальными государствами. Кроме этого, нет жестких религиозных разногласий, которые способны внести нестабильность или стать основанием для затяжных территориальных или других материальных споров. Китайские диаспоры в других странах располагают средствами, равными (по разным подсчетам) или близкими к собственному ВВП Китая, что является основным поступлением средств в экономически все еще отстающий регион. Также огромную роль играют американские инвестиции.

Ɏɚɤɬɨɪɵ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ

После распада Советского Союза Китай стал наиболее вероятным кандидатом на роль противовеса США как сверхдержавы. В основе его потенциального будущего лидерства лежат два «бума», наблюдаемые на протяжении последних 30 лет: демографический è экономический.

В настоящее время численность населения Китая, по официальным данным, составляет более 1,35 млрд человек. Отметим, это только численность граждан КНР. Хотя численность «хуацяо» (китайской диаспоры) не столь огромна, как об этом неустанно заявляют спекулирующие на теме так называемой «китаизации», составляя «всего лишь» 85 млн человек. Конечно, этот показатель немногим не дотягивает до численности населения Германии. Однако он ничтожен

в сравнении с общим числом китайских граждан. Тем более демографический «бум» в ближайшие десятилетия существенно сбавит обороты ввиду существующих дисбалансов.

Что касается экономического «бума», то он действительно впе- чатляет: стабильные среднегодовые 8—9% на протяжении 30 лет. В результате, например, по итогам 2005 г., экономический рост КНР составил 14% общемирового роста. Для сравнения: рост экономики США составил всего 2%. По подсчетам китайских экспертов, если сложившиеся тенденции не изменятся, то к 2049 г. американская экономика составит 54% экономики КНР. Внушительная динамика китайской экономики уже привела к тому, что, например, по итогам 2005 г., Поднебесная оказалась лидером производства товаров 172 наименований. Прежде всего, это товары первой необходимости, товары массового спроса, а также продукция металлургии и машиностроения. Например, в Китае сосредоточено 60% мирового производства тракторов. Китай сегодня превратился в «мастерскую мира». Поневоле возникает закономерный вопрос: если абсолютное большинство товарного производства сосредоточено в Китае, то чем в таком случае занимаются остальные государства мира?

Макроэкономическая динамика Китая впечатляет. Однако, если пересчитать ВВП Китая на душу населения, получится показатель, не дотягивающий до уровня экономического развития даже стран «Новой Европы». Безусловно, здесь как некстати огромная численность населения Поднебесной. Но, с другой стороны, впечатляющий экономический рост является, прежде всего, результатом настойчи- вой работы «золотого миллиарда» китайцев. По мере того как Китай становится богаче и сильнее, все больше стран во всем мире начи- нают это признавать: Поднебесная заслуживает того, чтобы ее признали великой державой и выказывали ей причитающееся почтение.

Ƚɟɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ Ʉɢɬɚɹ:

ɱɟɪɟɡ «ɦɚɥɨɟ ɛɥɚɝɨɞɟɧɫɬɜɢɟ» ɤ «ɡɚɠɢɬɨɱɧɨɫɬɢ»

В конце февраля 2007 г. незначительные проблемы с ценными бумагами на Шанхайской фондовой бирже, не самой большой по объему сделок по мировым меркам, привели к обвалу на ведущих фондовых биржах мира. Этот эпизод является пусть и неприятным, но ярким свидетельством роста влияния Китая на мировую экономику.

В 1979 г. Китай под руководством Дэн Сяопина начал рыночные реформы. За пару десятилетий страна преодолела разруху, в которую ее ввергли левацкие эксперименты Мао Цзэдуна и «культурная революция». Население забыло о том, что такое голод, китайские товары заполонили мировые рынки. Сегодня реформы продолжа-

ются. К 2050 г. китайское руководство предполагает осуществить всестороннюю социалистическую модернизацию, значительно повысить статус КНР на международной арене. Ставится задача выйти на первое место в мире по совокупной государственной мощи, встать в ряд стран со средним уровнем объема ВНП на душу населения, создать зажиточную и счастливую жизнь для народа и превратить Китай в мощное государство с высоким уровнем материальной, правовой и духовной культуры.

Но уже сейчас по основным экономическим показателям — объему ВВП, внешней торговли, привлеченных иностранных инвестиций, золотовалютных резервов — Китай превратился в силу, с которой вынуждены считаться все страны мира. Правда, политическое влияние Китая в настоящее время больше заметно на региональном уровне — в странах АТР, Юго-Восточной и Центральной Азии, а по своей военной мощи Китай уступает США и блоку НАТО. Но никто не сомневается, что КНР может выйти за рамки статуса регионального лидера.

Дальнейшее усиление Китая будет зависеть от динамики его экономического развития. Сейчас КНР занимает четвертое место по объему ВВП. Однако уже в 2030—2040 гг. при выполнении намеченных показателей среднегодовых темпов роста ВВП по объему ВВП Китай выйдет на первое место в мире. При удержании показателя общей численности населения страны на уровне 1,4 млрд че- ловек объем ВВП превысит 3 тыс. долл. на душу населения.

В ходе выполнения программы экономического развития на 1996— 2050 гг. в течение первых 15 лет (с 1996 по 2010 г.) была поставлена задача достижения следующих конкретных показателей социальноэкономического развития: обеспечить темпы прироста ВВП 8—9% в год, объем ВВП — 20 трлн юаней, ВВП на душу населения — 14 тыс. юаней в год, рост инвестиций на уровне 30% в год. При этом соотношение между первой (сельское хозяйство), второй (промышленность и капитальное строительство) и третьей (торговля, услуги, финансы и прочее) отраслями экономики в структуре ВВП предполагается вывести на показатель 11 : 49 : 40, а в структуре занятости — 34 : 32 : 34. Доля городского населения должна быть увеличена до 50%. За этот период должен значительно повыситься жизненный уровень населения — он растет в среднем на 7% в год при среднем уровне потребительских расходов 7400 юаней на человека.

Стремительный рост китайской экономики продолжается. Он выражается в сохранении не только высоких темпов прироста ВВП, но и объема внешней торговли, привлеченных иностранных инвестиций, накопленных золотовалютных запасов. Этому способствуют две группы факторов — внутренних и внешних.