геополитика. мухаев

войск постепенно сокращался. В 2004 г. отозвали своих солдат Испания и Венгрия, в 2005 г. — Португалия и Нидерланды, в 2006 г. — Италия, Норвегия и Сингапур, а в 2007 г. — Словакия и Литва. Оставшиеся значительно сократили свои воинские контингенты.

В то же время следует отметить, что критика войны в мире и нестабильная ситуация в самом Ираке не привели к сколько-нибудь широкому отказу иностранных государств иметь дело с нынешним правительством в Багдаде. В частности, с ним поддерживают контакты государства региона — как арабские, так и соседний Иран. Контакты иракских властей с Сирией и Ираном показали, что они достаточно самостоятельно подходят к развитию внешних связей. И еще одно обстоятельство. Тот факт, что иракские власти получают определенные доходы от экспорта нефти и иностранную помощь, способствует присутствию в Ираке иностранных компаний и их персонала.

С другой стороны, даже наличие крупных контингентов иностранных войск в Ираке и нанятых по контракту частных охранников не гарантирует безопасности иностранцев. За годы войны в Ираке погибло около 400 иностранцев — сотрудников частных охранных фирм, десятки иностранных экспертов погибли или пропали без вести. Самым страшным преступлением против российских граждан стало убийство четырех сотрудников посольства РФ в июне 2006 г.

ɋɒȺ: ɚɮɝɚɧɫɤɢɣ ɤɚɩɤɚɧ

В Афганистане «Талибан» набирает силу и влияние, создает суды и органы местного управления на юге страны. «Талибан» создает свои суды и другие органы местного управления в южных районах Афганистана, что ставит под угрозу работу США по установлению мира в этой стране и по укреплению авторитета центрального правительства в Кабуле.

Представители американского военного руководства сообщили, что «Талибан» заправляет двумя десятками судов на юге Афганистана — в одном из оплотов этой исламистской группировки. По данным официальных лиц, эти суды опираются на фундаменталистское толкование исламских законов и занимаются разбором конфликтов вокруг недвижимости, прав на выпас скота и оформления наследства.

Кроме того, «Талибан» назначает неофициальных губернаторов и мэров для повседневного контроля над отдаленными районами. По словам американских официальных лиц, это равносильно созданию параллельного правительства, независимого от Кабула.

«Талибан» вернул себе контроль над этими районами, несмотря на семь лет военных действий со стороны США и присутствия в Афганистане более 50 тыс. военных США и НАТО. На юге Афга-

нистана базируются несколько тысяч американских и британских солдат, однако американское командование утверждает, что у них недостаточно сил для того, чтобы помешать «Талибану» осуществлять контроль над этой территорией.

Посол Афганистана в США Сайд Тайеб Джавад заявил в интервью, что «Талибан» расширяет свое влияние на повседневную жизнь афганцев.

Руководящие круги США надеются, что запланированная до конца 2009 г. отправка в Афганистан дополнительно 20 тыс. солдат изменит положение. С учетом того, что на ноябрь 2009 г. количество американских солдат в этой стране достигло 68 тыс. человек, общее число войск США в Афганистане в течение 2010 г. превысит 100 тыс. человек.

В 2008 г. в Афганистане погибли по меньшей мере 152 американских военнослужащих. Это самое высокое число с начала войны в 2001 г. Убито и несколько тысяч афганских мирных жителей.

Первые признаки того, что «Талибан» берет на себя функции правительства, появились еще в 2007 г. и стали очевидными. По словам бывшего высокопоставленного сотрудника ЦРУ и отдела госдепартамента по борьбе с терроризмом Генри Крамптона, в числе этих функций — управление судами и сбор налогов.

Представители американского военного руководства в Афганистане сообщили, что «Талибан» создает свои суды, сворачивая племенную судебную систему, которая в течение длительного времени занималась урегулированием споров в бедных консервативно настроенных районах. Аналогичный подход «Талибан» использовал и в 1990-х годах, когда движение пришло к власти и с помощью силы навело относительный порядок в нестабильных районах страны. По словам военных, боевики угрожали лидерам племен в деревнях и убивали тех, кто отказывался уступить.

По мнению представителей американского военного руководства на юге Афганистана, «суды “Талибана” выгодны этому движению, поскольку они подрывают традиционные афганские социальные механизмы урегулирования конфликтов и заменяют их собственной властью талибов, опирающейся на радикальное толкование ислама». По словам военных, теневые органы управления «Талибана» теперь держат в руках все — от урегулирования земельных споров до разводов. Как рассказывают американские официальные лица, на юге страны боевики «Талибана» вымогают деньги — они это называют налогами — у водителей грузовиков и других торговцев, которые возят товары в разные провинции. «По сути “Талибан” создает свое конкурирующее государство, хотя и с уклоном больше в безопасность и правосудие, чем в восстановление», — отметил в электронном письме эксперт Rand Соrр. Сет Джонс, находящийся в Афганистане.

По словам американского военного, «Талибан» постепенно лишится поддержки в отдаленных селениях, поскольку движение не способно удовлетворить основные нужды населения, такие как вода и электричество. Как заявил генерал Маккирнан, «Талибан» не дает никаких стимулов людям». «Они несут лишь страх и запугивание», — сказал он.

Ⱥɮɝɚɧɢɫɬɚɧ — ɝɥɚɜɧɵɣ ɮɪɨɧɬ ɛɨɪɶɛɵ ɫ ɬɟɪɪɨɪɢɡɦɨɦ: ɧɨɜɚɹ ɫɬɪɚ-

ɬɟɝɢɹ После того как президент Обама назвал Афганистан главным фронтом в борьбе с терроризмом, армия США летом 2009 г. начала широкомасштабную операцию на юге Афганистана. Операция «Канжар» («Удар меча») в крупнейшей афганской провинции Гильменд, являющейся оплотом талибов и одним из мировых центров производства опиума, станет самой крупной акцией американского контингента в этой стране. Помимо военной у операции есть и политическая задача — вернуть афганским властям контроль над южными регионами накануне намеченных на август президентских выборов.

Главную задачу операции разъяснил бригадный генерал США Лари Николсон. По его словам, новое наступление отличается от предыдущих операций сил НАТО в Афганистане не только большим количеством задействованных сил, но и качественно новыми целями. Смысл наступления — не просто выдавить талибов из их опорных пунктов, но и удержать занятые территории, передав их затем под контроль афганских властей и сил безопасности.

Кроме того, населенный преимущественно пуштунами южный Афганистан имеет ключевое значение для президента страны Хамида Карзая, вновь избранного в августе 2009 г. Пуштун по национальности, Карзай рассчитывает на безоговорочную поддержку пуштунского большинства.

ɋɒȺ — ɄɇȾɊ:

ɥɟɱɟɧɢɟ ɹɞɟɪɧɵɯ ɚɦɛɢɰɢɣ ɄɇȾɊ ɛɭɞɟɬ ɞɨɥɝɢɦ

Корейцы — талантливый, удивительно трудолюбивый и целеустремленный народ. При хорошей постановке дела они способны добиться огромных успехов во всем, за что берутся. Чему свидетельством — Республика Корея, при жизни одного поколения превратившаяся в высокоразвитое, процветающее, демократическое государство. Зато другое корейское государство — КНДР — вечно балансирует на грани коллапса, а населяющий его тот же самый корейский народ влачит жалкое полуголодное существование. Констатация этого

очевидного факта позволяет лучше понять стратегические интересы Пхеньяна и тактические средства, применяемые для их достижения. Стратегические интересы незамысловаты: не умереть с голоду, не замерзнуть зимой, не развалиться в одночасье под грузом бесчисленных проблем, а главное, сохранить в неизменном виде нынешний квазимонархический режим. Тактические средства еще проще: угрожая соседям самоубийственной войной, получить от них всю возможную материальную помощь в награду за примерное поведение, точнее, в обмен на отсрочку исполнения угрозы. Чтобы такие угрозы были восприняты всерьез, Пхеньян заботливо пестует репутацию своенравного и непредсказуемого партнера и, конечно, стремится к обладанию максимально устрашающим военным потенциалом. В сущности, это тактика шантажа. Волей обстоятельств северные корейцы набрели на нее в процессе урегулирования первого кризиса, возникшего в начале 1990-х годов в связи с их ядерной программой.

Летом 1992 г. КНДР как участник Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) представила в МАГАТЭ технические данные о состоянии своей официально невоенной ядерной программы. Осенью того же года уже первые проведенные МАГАТЭ инспекции северокорейских ядерных объектов выявили несоответствие этих данных истинному положению вещей. Возникло подозрение о том, что КНДР накапливает оружейный плутоний, тем самым грубо нарушая ДНЯО. После этого КНДР от сотрудничества с МАГАТЭ отказалась, а весной 1993 г. заявила о выходе из ДНЯО. Официальная северокорейская версия того времени: ядерное оружие не создаем, невоенную ядерную программу развиваем, чтобы восполнить нехватку энергоносителей, — была не очень убедительна. Тем не менее США решили ей как бы поверить и в октябре 1994 г. смогли убедить заморозить ядерную программу в обмен на обещание безвозмездно построить на ее территории современную АЭС, а также предоставить экономическую помощь, включавшую, в частности, безвозмездные поставки 500 тыс. т мазута в год на весь период до ввода АЭС в эксплуатацию.

К содержанию американо-северокорейской договоренности имелись некоторые вопросы, но сам факт ее достижения был встречен в мире с воодушевлением. Неожиданно перед КНДР открылась возможность для того, чтобы, воспользовавшись беспрецедентно благоприятной для нее международной обстановкой, начать давно назревшие внутренние преобразования. В перспективе это позволило бы КНДР тверже встать на ноги и тем самым сохранить свой политический режим. Именно по такому пути примерно в те же годы с немалым успехом пошел, например, Вьетнам. КНДР, напротив, выпавшим шансом воспользовалась из рук вон плохо. Преуспела она в другом: возвела в ранг канонических формулу «внешняя

помощь в обмен на обещание примерного поведения». Во второй половине 1990-х КНДР использовала эту формулу не раз. Всегда успешно.

Тем временем в США пришла к власти администрация Джорджа Буша. Договоренность с КНДР ей решительно не нравилась. Пона- чалу, впрочем, на поставках мазута это не сказывалось. Ну а потом после известных событий 11 сентября президент США имел неосторожность причислить КНДР к пресловутой «оси зла». И северные корейцы решили, что настало время очередного торга. Заявив о том, что КНДР продолжает свою ядерную программу, включая работы по обогащению урана, они фактически предложили американцам повторно купить согласие на ее замораживание. США в ответ прекратили поставки «гуманитарного» мазута.

Новая попытка договориться с КНДР была предпринята в 2003 г. фактически по инициативе КНР в формате переговоров с участием шести заинтересованных стран. Результата не было. КНР, несмотря на все свое влияние на КНДР, не могла побудить ее к сговорчивости. Россия средств воздействия на КНДР не имела. Республика Корея уповала на межкорейский диалог, идя на все новые односторонние уступки КНДР. Особую позицию занимала Япония, требуя возвращения своих граждан, в 1980-е годы похищенных северокорейскими спецслужбами.

Положение изменилось после того, как КНДР, стремясь повысить биржевые котировки своего главного экспортного товара — угрозы войны, — провела в 2006 г. запуск ядерных ракет. Все ракеты упали в международных водах. В октябре 2006 г. КНДР объявила об успешном проведении ядерного испытания. Как считают американские эксперты, КНДР располагает количеством плутония, достаточным для производства 12 ядерных боеприпасов. 25 мая 2009 г. КНДР вновь провела ядерные испытания.

14.4.Ƚɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɋɒȺ ɜ XXI ɜ.:

ɝɥɨɛɚɥɶɧɚɹ ɝɟɝɟɦɨɧɢɹ ɢɥɢ ɥɢɞɟɪɫɬɜɨ ɜ ɦɧɨɝɨɩɨɥɹɪɧɨɦ ɦɢɪɟ?

Для своего функционирования, экономического в первую очередь, США нуждаются в проведении глобальной политики — и они ее ведут. Это было при президенте Дж. Буше-младшем, так будет и при президенте Бараке Обаме. Поэтому там, где США усматривают угрозу своим интересам, они вмешиваются и «поправляют» разные страны, иногда совершая и ошибки.

США оказались способны одновременно вести две современные войны: в Ираке и Афганистане.

ɉɪɟɩɹɬɫɬɜɢɹ ɧɚ ɩɭɬɢ ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɤɨɣ ɝɟɝɟɦɨɧɢɢ

Возвращение глобального лидерства, мирового могущества — задача, поставленная новой администрацией Б. Обамы. Скорее всего, так оно и будет. Только речь идет о цене, которую придется заплатить США за восстановление глобального могущества.

Сторонники однополярного мира призывают американскую элиту воспользоваться редчайшим и бесценным историческим шансом финансового кризиса. Гегемония CШA в их сценарии покоится на трех столбах. Прежде всего, это эффективный и огромный экономический организм, доминирующий в мировой торговле и валютной системе, позволяющий себе массированную экономическую и гуманитарную помощь другим странам. Далее, привлекательное в культурном отношении общество, играющее роль защитника гражданских прав, всемирного университета, центра мировой науки, законодателя международных норм и правил. И наконец, мощная армия, способная решать проблемы мирового масштаба, подкрепленная широкими и мощными союзами, разветвленной разведывательной сетью и эффективной военной экономикой. Американская экономика, модернизированная в 1980—1990-х годах, способна нести бремя военных расходов на их увеличение. Умелая мобилизация ресурсов страны и ослабление потенциальных противников обеспечат США положение лидирующей державы мира как минимум еще на 20 лет. Дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от уровня жертвенности американского народа, умения его руководства, степени противодействия внешнего мира.

Очень важны отношения США с потенциальными конкурентами. Особенная удача Вашингтона заключается в том, что европейская элита испытывает в данный момент своего рода аллергию к глобальному возвышению. У ЕС нет явно выраженной геополитической цели, нет жертвенной устремленности. Население Европы стремится в первую очередь к стабильности и высокому уровню жизни. ЕС ценит отношения с США и не намерен с легкостью оборвать их.

Для создания мира, контролируемого из одного центра, необходимы как минимум две предпосылки: языковое сближение и религиозная совместимость. Гегемония США требует утверждения всемирной роли английского языка. В реальности, однако, число говорящих по-английски во второй половине XX в. уменьшилось с 9,8% населения земного шара до 7,6%. Английский язык не становится стержнем мирового общения в большей степени, чем это было поколение назад. Может ли мир управляться страной, язык которой непонятен 92% мирового населения?

Что касается религиозной совместимости, то за XX в. две главные мировые религии — христианство и ислам — не добились решающего перевеса в ту или другую сторону. Численность христиан с 29,9% мирового населения в 2000 г. понизится до 25% в 2025 г. В то же время численность мусульман возрастет с 12,4% в 1900 г. до 30% в 2025 г.

Для сторонников однополюсного мира это создает внушительное препятствие. У ряда стран есть реальный шанс вырваться из подчинения единственной сверхдержаве и превратить, таким образом, однополюсную систему в биполярный мир. Ведущим здесь может быть процесс противостояния союзов нескольких государств: сил отдельно взятой державы может быть недостаточно для вызова Америке. Некоторые западные ученые предсказывают «высвобождение» Западной Европы из Североатлантического договора, укрепление ее связей с Россией при одновременном сближении Вашингтона с Пекином и Токио. Следствием было бы складывание двух великих коалиций: американо-японо-китайский союз против евро- пейско-российского союза. Между 2000—2025 гг. прогнозируется экспансия обоих блоков и выдвижение лидера в каждом из них. Затем конфликтные интересы не позволят избежать столкновения и могут привести к долговременной мировой войне. Превращение США в единственную сверхдержаву заставило европейцев задуматься над их ролью в будущем. Они пытаются восстановить свою значимость за счет объединения усилий.

Формы противодействия господству США уже сложились:

(1) геоэкономические и (2) цивилизационные. С одной стороны, создание Европейского Союза и единой европейской валюты. Совокупная экономическая мощь Западной Европы приближается к американским показателям — 19,8% общемирового валового продукта (у США — 20,4%). ЕС осуществляет торговую экспансию, заключив соглашения об ассоциации с 80 странами. Возможно также противостояние между США и Китаем. Примерно в 2020 г. Азия, ведомая Китаем, будет производить более 40% мирового валового продукта. Азиатские страны за несколько десятилетий сделали то, на что Западу понадобились столетия. Подъем Китая, безусловно, — самое важное явление в мире, способное изменить мировую систему. На международную сцену выходит не просто еще один игрок. Выходит величайший игрок в истории человечества. Западные уче- ные отмечают ожившие в Китае представления времен Срединного царства, в котором прочие азиаты считались существами низшего порядка, а представители Запада — варварами. Китайские лидеры видят в США сверхдержаву, вступающую в полосу упадка, полную

решимости сдерживать находящийся на подъеме Китай. Они бросят вызов интересам и позициям Соединенных Штатов в Восточной Азии.

ɇɨɜɵɟ ɩɨɥɸɫɵ ɫɢɥɵ ɜ ɝɟɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ

Эпоха мощного подъема одного государства в мировой политике не может длиться бесконечно. Перенапряжение, сверхмобилизация экономических ресурсов, рискованные авантюры на международной арене могут вернуть многополюсный мир. США со всевозрастающей силой будет противостоять недовольная их действиями коалиция стран. После пика напряжения Америка и ее главные оппоненты возвратятся к более традиционной системе баланса сил. Многополярность начнет складываться в ходе противостояния за региональное господство между США, Европой, Россией, Китаем, Индией и Японией. Ускорят такой возврат к «нормальности» явления, сходные с Гражданской войной в США или Великой депрессией в их экономике. Они «низложат» статус США как сверхдержавы и восстановят многополярность мира.

Государства, претендующие на «свой полюс», станут стремиться выйти из-под крыла любого опекуна — таков урок истории. Как пишет американский исследователь Кеннет Уолц,

политическая структура многополюсного мира будет состоять из автономных центров, имеющих собственный арсенал ядерного оружия, и космических систем, обладающих собственной, отчетливо выраженной культурой. Каждый из центров обзаведется собственной сферой влияния. Это будет вариант, близкий к классическому типу баланса сил.

Главный процесс в этом направлении — становление òðåõ блоков: Европейского Союза, Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) и восточно-азиатской группировки. В совсем неотдаленном будущем, скажем в ближайшие 10—20 лет, еще три политические силы могут вырасти до статуса великой державы: отдельно Германия или вся объединенная Европа, Япония и Китай. Азия, Европа и обе Америки возникнут как региональные экономические блоки во главе с Японией, Германией и США. Остальной мир во всевозрастающей степени будет зависеть от этих трех клю- чевых регионов. Статус России можно определить в качестве пока регионального лидера с большими перспективами трансформироваться в мировую державу как с точки зрения военных возможностей, так и динамичного экономического роста. Конечно, если она правильно всем этим распорядится.

ɉɪɨɬɢɜɨɫɬɨɹɧɢɟ ɰɢɜɢɥɢɡɚɰɢɣ

С другой стороны, окончание битвы идей обнажило разногласия между цивилизациями — производные от различных традиций прошлого, культуры, языка, религии, этических норм. Мир стал отчетливо многоцивилизационным. Западные ценности перестали видеться универсальными. Все яснее ощущается противоположность основных цивилизаций — западной, латиноамериканской, восточноевропейской, исламской, индуистской, китайской и японской. Это может привести в будущем к противостоянию. «Забудется» идея единства мирового хозяйства и культуры. Образуются непроходимые рубежи между столь сблизившимися сейчас благодаря телекоммуникациям и авиалайнерам пространствами. На этих рубежах и будут протекать основные конфликты XXI в.

Пик прямого контроля западной цивилизации был достигнут в 1920 г. — около 50% всей земной поверхности. К новому тысячелетию зона контроля уменьшилась вдвое. Сейчас в нее входят Западная Европа, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия с населением 11% от мирового, а в 2025 г. будет уже 10% (меньше численности китайской, индуистской и исламской цивилизаций). Пик промышленного производства пришелся на 1928 г. — 84,2% мирового, 64,1% — в 1950 г., 48,8% — на рубеже XX и XXI вв. К 2015 г. доля Запада в мировом валовом продукте составит примерно 30%.

Â1900 г. Запад командовал 44% военнослужащих мира, а в конце XX в. — 21%. Обозначились низкий рост населения, постоянное увеличение расходов на индивидуальное потребление.

Латиноамериканская цивилизация сейчас смирилась со своей «второсортностью». Она питает надежды на вхождение в НАФТА, маневрирует, привлекает японские и западные капиталы, по существу соглашаясь на роль младшего партнера Запада. В начале XX в. она охватывала 3,2% земного населения, в 2025 г. достигнет 9,2%, хотя и не обещает быстрого взлета.

Восточноевропейская цивилизация в начале нового тысячелетия ощущает значимость православия, коллективизма, трудовой этики, отсутствие организации, различие взглядов элиты и народных масс. Не òàê-òî легко построить рациональный капитализм в таком нерациональном обществе. Свободный рынок с трудом пробивает себе дорогу в атмосфере вакуума власти и при отторжении конкурентной этики. Полтора десятка государств восточноевропейской цивилизации будут в XXI в. искать свое место в мире.

Â1900 г. к православной цивилизации относились 8,5% населения Земли, в 2025 г. прогнозируется 4,9%. В 1980 г. страны православного ареала производили 16,4% мирового валового продукта, в конце столетия — только 6,2%.