innovac_mod_Tom3

МОДЕЛЬ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ НА ДОМУ ОСОБАМ ПОХИЛОГО ВІКУ З ОБМЕЖЕНИМИ ФУНКЦІОНАЛЬНИМИ МОЖЛИВОСТЯМИ

ПРОЕКТ «ЇЖА НА КОЛЕСАХ»

Консультант з дизайну – Кабаченко Надія Василівна Розробники дизайну – Кабаченко Н. В., Квятковський С. Ф., Яремчик В. Ф.

Агенція з впровадження: Красилівський територіальний центр соціально-побутового обслуговування одиноких пенсіонерів та інвалідів. Голова – Квятковський С. Ф.

1. ЗАГАЛЬНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

1.1. Цільова група/клієнти, на яких спрямовано проект

Люди похилого віку та люди з обмеженими функціональними можливостями м. Красилів (Хмельницька обл.), які перебувають в складній життєвій ситуації, оскільки їм важко або неможливо, у зв’язку з фізичним станом чи з огляду на невідповідні побутові умови, забезпечити себе якісним харчуванням та які, в зв’язку з цим, зазнають ризику бути переміщеними до інституційних закладів.

Отримувати послуги програми «Їжа на колесах» можуть:

•особи, які потребують підтримки для проживання у власному домі;

•особи, які нездатні самі готувати для себе добре збалансовану, гарячу їжу;

•особи, які не мають нікого з близьких, родичів чи членів сім’ї, котрі могли б готувати для них.

Планується, що одночасно послугою зможуть скористатися 40 клієнтів, а протягом року їх кількість складе близько 100 осіб.

1.2. Характеристика та потреби цільової групи/клієнтів

За даними досліджень західних вчених більше аніж 85 % людей похилого віку мають одну чи кілька хвороб, перебіг яких можна полегшити та наслідки – зменшити, завдяки відповідному харчуванню. Недоїдання в похилому віці призводить до сповільнення процесу одужання від хвороби, значно підвищує ризик медичних та хірургічних ускладнень, сприяє розвитку ускладнень уже наявних хвороб.

До того ж, витрати на доставку їжі додому впродовж року приблизно дорівнюють перебуванню особи в лікарні протягом кількох днів.

У м. Красилів мешкає більше аніж 3300 осіб, яким уже виповнилося шістдесят років. Красилівський центр соціального обслуговування надає послуги більше ніж 2400 клієнтам, серед яких також значна частина людей похилого віку. Більшість людей похилого віку отримує дуже низьку пенсію, яка іноді навіть не забезпечує необхідний прожитковий мінімум, не кажучи вже про забезпечення необхідного для людини похилого віку збалансованого харчування. У громаді налічується більше 830 сімей, де діти, які вже самі досягли пенсійного віку, доглядають своїх старих батьків. Тому досить часто, коли особа потребує тимчасового чи постійного стороннього догляду, зокрема під час хвороби, чи після повернення з лікарні, близькі чи родичі не в змозі забезпечити відповідний догляд, у тому числі відповідне харчування. Особливо складно це буває взимку, коли відсутність транспортного сполучення та складні погодні умови призводять практично до ізоляції старої людини в її власному помешканні. За таких умов може прийматися рішення про передчасне переміщення її до інституційного закладу, оскільки забезпечити прийнятні умови для життя вдома неможливо.

Інша група людей, з огляду на обмежені функціональні можливості, не в змозі забезпечити відповідне харчування в умовах, коли в помешканні відсутні водопостачання та гаряча вода, далеко розташовані магазини, що є типовим для

більшості потенційних клієнтів, які мешкають в м. Красилові. Така ситуація, в якій опиняються люди похилого віку спричиняє погіршення їх здоров’я, негативно впливає на їх емоційний та психічний стан.

Опинившись в подібній ситуації, людина похилого віку практично не має вибору і вимушена залишати своє житло та переїздити чи до інтернату, чи до родичів. Часто це супроводжується стресом та усвідомленням власного безсилля. Окрім того, наслідками такого переїзду, як правило, є втрата незалежності, соціальних зв’язків, звичного укладу життя, можливості самостійно управляти своїм життям, та відсутність вибору.

Ще одна група потенційних клієнтів програми «Їжа на колесах» – це люди, які опинилися в складній ситуації через хворобу, тимчасову відсутність родичів, які зазвичай здійснюють догляд за людиною похилого віку чи людиною з інвалідністю.

1.3.Зовнішня ситуація та положення цільової групи в громаді

Місцева влада та представники місцевої громади намагаються допомагати людям похилого віку, які опиняються в складних життєвих ситуаціях, але така допомога часто обмежується відсутністю ресурсів у родичів, сусідів та громади в цілому. Територіальний Центр соціального обслуговування м. Красилів є єдиною організацією, яка спеціалізується на наданні послуг для людей похилого віку. Послуги Територіального центру соціального обслуговування є дуже лімітованими і надаються на безоплатній основі лише клієнтам, які одинокі чи мають інвалідність. Більшість людей похилого віку, яка має родичів, які проживають в іншій місцевості і практично ніякої допомоги не надають, потребує також таких послуг. Але оскільки їхні доходи не дозволяють користуватися платними послугами, вони змушені проживати в неадекватних санітарно-гігієнічних умовах, за відсутності

прийнятного харчування, що вкрай негативно впливає на їх стан здоров’я та якість життя.

Доцільно зазначити, що і ті послуги, які надаються, не в змозі суттєво змінити якість життя людей похилого віку, які опинилися в складній життєвій ситуації. Однією з причин цього є та обставина, що соціальні працівники Територіального центру соціального обслуговування можуть відвідувати клієнта, як правило, лише двічі на тиждень. При цьому навантаження на одного соціального робітника є дуже великим: близько 80 соціальних робітників обслуговують 2400 клієнтів. В обов’язки соціального робітника, який надає допомогу вдома, входить приготування їжі, але це завдання не завжди є пріоритетним, тому що часу для надання послуг дуже обмаль. Часто, а особливо, коли йдеться про зимовий період, такі завдання як принесення палива для опалювання помешкання, доставка продуктів, води, прання тощо стають набагато більш актуальними, аніж приготування гарячої їжі.

Зважаючи на це, місцева влада та громада зацікавлені в створенні послуг для людей похилого віку, які б дали змогу поліпшити якість життя останніх, створити кращі умови для їх проживання в громаді. Програма забезпечення гарячим харчуванням є ефективним способом поліпшити якість життя тих членів громади, котрі потребують допомоги та підтримки, вона допоможе їм зберігати незалежність та вести самостійне життя. Місцева адміністрація готова фінансувати витрати на приготування їжі та на її закупівлю.

Що стосується України в цілому, то наявні програми підтримки людей похилого віку досить обмежені і орієнтуються на задоволення лише незначної частини їх потреб. Значна кількість проблем, з якими стикається багато людей похилого віку, стосується складнощів або неможливості проживати самостійно.

Закони України «Про соціальні послуги», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про

соціальний захист дітей війни», Постанова Кабінету Міністрів України від 14 січня 2004 р. № 12 «Про порядок надання платних послуг та затвердження їх переліку», «Типове положення про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян», «Типове положення про будинок-інтернат для громадян похилого віку та інвалідів, геріатричний пансіонат, пансіонат для ветеранів війни і праці» визначають основні види допомог та регулюють послуги, які можуть надаватися людям похилого віку. Закон України «Про місцеве самоврядування» створює нові можливості для розширення соціальних послуг, оскільки створює можливості для органів місцевої влади використовувати на ці потреби кошти як з місцевого бюджету, так і з державного.

1.4.Послуги, які надаються організацією, що впроваджує проект

Закінчення

4.Надання натуральної чи грошової допомоги особам, які перебувають у складних життєвих обставинах

5.Представництво інтересів

6.Допомога в виконанні робіт на присадибній ділянці тощо

7.Соціально-медична реабілітація

1.5.Послуги, які надаються іншими організаціями

2. СТВОРЕННЯ ПОСЛУГИ

2.1. Необхідні зовнішні зміни

Для створення послуги необхідне залучення громади та існуючих у громаді організацій (таких, як міська рада), недержавних організацій до надання підтримки та до безпосередньої участі їх членів у програмі.

Важливо проаналізувати документи, які регламентують діяльність закладів та послуги для людей похилого віку, з метою перегляду та розширення нормативів і стандартів для надання послуг з догляду вдома. Насамперед, це стосується Положення про Територіальний центр соціального обслуговування, складовою частиною якого стане програма «Їжа на колесах», до якого потрібно внести зміни щодо функцій, видів діяльності та штатного розпису.

Це стосується також санепідемстанції, вимоги якої до організації подібних послуг орієнтовані на застосування виключно медичних підходів до їх надання. Такий підхід обмежує можливості для створення гнучкої системи надання послуг, відповідно до потреб клієнтів.

Важливим партнером програми може стати районний військкомат, який розташований в безпосередній близькості до Територіального центру. Військовослужбовці, які проходять альтернативну військову службу, можуть працювати в програмі доставки їжі та стати цінним ресурсом для надання додаткових послуг клієнтам програми. Також суттєвий внесок в розвиток програми може зробити Красилівський ліцей, який готує кухарів. Студенти можуть готувати їжу до свят чи спеціальні страви-подарунки для клієнтів до днів народження чи інших важливих дат в їхньому житті.